Решение Тверской городской Думы от 24.12.2014 N 479 "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в городе Твери"

ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2014 г. № 479

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ ТВЕРИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Уставом города Твери, в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования "Город Тверь", удовлетворения потребности населения в транспортных услугах, установления правовых и организационных основ транспортного обслуживания Тверская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в городе Твери (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
- решение Тверской городской Думы от 08.07.2010 № 223 "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения городским пассажирским транспортом в городе Твери";
- решение Тверской городской Думы от 23.04.2014 № 165 "О внесении изменений и дополнений в решение Тверской городской Думы от 08.07.2010 № 223 "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения городским пассажирским транспортом в городе Твери".
3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по градостроительству, архитектуре, транспорту и связи (С.Ю. Делаков).

Глава города Твери
А.Б.КОРЗИН





Приложение
к решению Тверской городской Думы
от 24 декабря 2014 г. № 479

Положение
об организации транспортного обслуживания населения
автомобильным транспортом общего пользования в городе Твери

1. Общие положения

Настоящее Положение устанавливает порядок реализации вопроса местного значения городского округа и регулирует правоотношения, связанные с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования "Город Тверь", в целях удовлетворения потребности населения в транспортных услугах, установления правовых и организационных основ транспортного обслуживания.
Транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования "Город Тверь" осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверской области, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
Действие настоящего Положения распространяется на всю территорию муниципального образования город Тверь и на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Тверь".

2. Основные понятия и термины, используемые
в настоящем Положении

2.1. Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
организация транспортного обслуживания населения - реализация комплекса организационных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок и качественного удовлетворения потребностей населения города Твери в указанных перевозках;
транспортное обслуживание населения - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Тверь;
уполномоченный орган - структурное подразделение администрации города Твери, осуществляющее функции по организации транспортного обслуживания населения, определенное постановлением администрации города Твери;
маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по расписаниям путь следования транспортных средств внутри муниципального образования город Тверь от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в паспорте маршрута;
паспорт маршрута - документ, содержащий информацию об уполномоченном органе, принявшем решение об открытии, изменении или закрытии маршрута регулярных перевозок; его наименование; информацию о начальном, конечном и промежуточных остановочных пунктах, о протяженности маршрута регулярных перевозок, об объектах транспортной инфраструктуры, состоянии дороги, опасных участках, а также регистрационный номер маршрута регулярных перевозок;
расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта, утвержденный уполномоченным органом;
реестр городских маршрутов регулярных перевозок (городская маршрутная сеть) - утвержденный постановлением администрации города Твери и опубликованный в средствах массовой информации (СМИ) перечень городских маршрутов регулярных перевозок;
оптимизация маршрутной сети - упорядочение маршрутов регулярных перевозок в целях регулирования движения транспорта общего пользования, повышения эффективности использования подвижного состава, повышения уровня безопасности и качества пассажирских перевозок, а также перераспределения транспортных потоков для улучшения транспортной ситуации внутри муниципального образования город Тверь.
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и иными нормативными правовыми актами федерального законодательства.

3. Организация транспортного обслуживания населения

3.1. Организация транспортного обслуживания населения основывается на следующих принципах:
1) безопасность дорожного движения при осуществлении перевозок;
2) качество транспортного обслуживания;
3) доступность и гарантированность транспортных услуг для населения в части перевозок;
4) единый порядок организации транспортного обслуживания;
5) равный доступ перевозчиков к осуществлению перевозок;
6) обеспечение конкуренции при организации транспортного обслуживания;
7) единое информационное пространство в сфере транспортного обслуживания, в том числе в части информирования населения города Твери о маршрутах регулярных перевозок и перевозчиках города Твери.
3.2. Основанием для осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Тверь является договор на организацию перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок (далее - Договор), заключенный в порядке, установленном настоящим Положением.
Лицам, заключившим Договор, при осуществлении регулярных перевозок запрещается отклонение от маршрутов следования, за исключением случаев, установленных пунктом 3.13 настоящего Положения.
3.3. Запрещается осуществлять регулярную перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования внутри муниципального образования город Тверь с размещенной на транспортном средстве и внутри него любой информацией, связанной с регулярной перевозкой пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования (наименование маршрута, номер маршрута, стоимость проезда, схема маршрута) без Договора, действие которого не прекратилось, и паспорта маршрута, в том числе:
пользоваться объектами транспортной инфраструктуры, включая остановочные пункты;
находиться в любом месте на пути следования по маршруту регулярных перевозок.
Действие настоящего пункта не распространяется на осуществление перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам перевозок, проходящим по территории города Твери, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Тверской области.
3.4. Договор заключается на конкурсной основе на срок пять лет. Порядок проведения конкурса на право заключения договора на организацию перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок (далее - конкурс), критерии конкурсного отбора, форма Договора определяются постановлением администрации города Твери.
3.5. Конкурс проводится в следующих случаях:
1) открытия маршрута регулярных перевозок;
2) истечения срока действия Договора;
3) досрочного расторжения Договора;
4) прекращения осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по инициативе перевозчика, который в соответствии с Договором взял на себя обязательства по их осуществлению.
3.6. Уполномоченный орган проводит конкурс и заключает Договор не позднее 90 дней со дня возникновения обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1, 3 - 4 пункта 3.5 настоящего Положения, и не позднее дня возникновения обстоятельства, предусмотренного подпунктом 2 пункта 3.5 настоящего Положения.
3.7. Договор заключается без проведения конкурса в следующих случаях:
1) признания конкурса несостоявшимся по причине подачи только одним лицом заявки на участие в конкурсе, если такая заявка признана соответствующей установленным при объявлении конкурса требованиям и условиям, или допуска к участию в конкурсе только одного лица - с соответствующим лицом (единственным участником) на срок, установленный конкурсной документацией;
2) необходимости обеспечения бесперебойного транспортного обслуживания населения в случаях, предусмотренных подпунктами 3 и 4 пункта 3.5 настоящего Положения, - на срок не более 90 дней;
3) приостановления действия лицензии перевозчика, если лицензирование его деятельности по осуществлению перевозок предусмотрено федеральным законодательством, - на срок до возобновления действия лицензии, но не более 90 дней;
4) аннулирования лицензии перевозчика, если лицензирование его деятельности по осуществлению перевозок предусмотрено федеральным законодательством, - на срок не более 90 дней;
5) открытия нового маршрута регулярных перевозок - на срок не более 90 дней;
6) признания конкурса несостоявшимся по причинам отсутствия поданных конкурсных заявок, претендентов, допущенных к участию в конкурсе, либо отказа от заключения Договора победителя конкурса и участника конкурса, предложившего лучшие условия исполнения Договора, следующие после условий, предложенных победителем конкурса, - на срок не более 90 дней.
3.8. Срок действия Договора, заключенного в соответствии с подпунктами 2 - 6 пункта 3.7 настоящего Положения, ограничивается датой начала осуществления перевозок, указанной в соответствующем Договоре, заключенном по итогам проведения конкурса или в соответствии с подпунктом 1 пункта 3.7 настоящего Положения.
3.9. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Тверь осуществляются в соответствии с паспортом маршрута.
3.10. Решение об открытии, изменении или закрытии маршрута регулярных перевозок принимает администрация города Твери. Порядок открытия, изменения или закрытия маршрутов регулярных перевозок утверждается постановлением администрации города Твери.
Проект постановления администрации города Твери об открытии, изменении или закрытии маршрутов регулярных перевозок предварительно рассматривается рабочей группой, созданной администрацией города Твери с участием депутатов Тверской городской Думы.
3.11. Основанием для открытия маршрутов регулярных перевозок являются наличие устойчивого пассажиропотока и (или) потребность в пассажирских перевозках.
3.12. Основаниями для изменения маршрута регулярных перевозок являются:
1) ограничение или прекращение движения транспортных средств на отдельных участках маршрута регулярных перевозок;
2) ликвидация или строительство объектов транспортной инфраструктуры на маршруте регулярных перевозок;
3) отсутствие возможности обеспечить безопасность дорожного движения;
4) оптимизация маршрутной сети;
5) уменьшение пассажиропотока;
6) увеличение пассажиропотока;
7) выявление несоответствия маршрута регулярных перевозок требованиям к организации маршрутов регулярных перевозок;
8) признание несостоявшимися двух конкурсов по причине отсутствия поданных конкурсных заявок.
3.13. Основаниями для закрытия маршрута регулярных перевозок являются:
1) отсутствие возможности обеспечить безопасность дорожного движения;
2) уменьшение пассажиропотока;
3) оптимизация маршрутной сети;
4) выявление несоответствия маршрута регулярных перевозок требованиям к организации маршрутов регулярных перевозок.
Маршрут регулярных перевозок может быть закрыт в целях оптимизации маршрутной сети только в случае отсутствия Договора с перевозчиком, заключенного по результатам конкурса.
3.14. Не является изменением маршрута регулярных перевозок введение временных ограничений или временное прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам на основании правового акта администрации города Твери.
3.15. Оформление паспорта маршрута (внесение изменений в паспорт маршрута) осуществляется уполномоченным органом.
3.16. Администрация города Твери заблаговременно информирует население города Твери по вопросам транспортного обслуживания населения. В том числе об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных перевозок, путем размещения необходимой информации в СМИ, распространения ее иными не запрещенными законодательством методами, в том числе через информационные системы, создаваемые в соответствии с законодательством.
3.17. Перевозчик, осуществляющий перевозки по маршрутам регулярных перевозок:
1) заключает Договор с уполномоченным органом и соблюдает предусмотренные им условия;
2) уведомляет уполномоченный орган о невозможности осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок в соответствии с установленным расписанием при возникновении не зависящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности дорожного движения и (или) перевозок, в срок, не превышающий одних суток со дня возникновения указанных обстоятельств;
3) обеспечивает доступность, безопасность, комфортность перевозок по маршрутам регулярных перевозок для граждан, в том числе относящихся к маломобильным группам населения;
4) обеспечивает соответствие количества пассажиров вместимости транспортного средства, предусмотренной его технической характеристикой и (или) законодательством;
5) осуществляет иные действия, предусмотренные законодательством.
3.18. За нарушение требований, установленных настоящим Положением, юридические и физические лица несут административную ответственность, установленную Законом Тверской области "Об административных правонарушениях", а также гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Договором.


------------------------------------------------------------------