Постановление администрации города Ржева от 04.02.2014 N 140 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на проведение земляных работ"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЖЕВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2014 г. № 140
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Ржева
от 01.09.2014 № 1111)
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг", Постановлением администрации города Ржева Тверской области от 30.12.2011 № 1501 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", руководствуясь статьями 42.2, 46 Устава города Ржева Тверской области, Администрация города Ржева Тверской области постановляет:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на проведение земляных работ" (приложение).
2. Отделу транспорта и дорожного хозяйства Администрации города Ржева при оказании муниципальной услуги применять в работе настоящий административный регламент.
3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Ржевская правда" и разместить на официальном сайте Администрации города Ржева Тверской области в сети Интернет.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города Ржева Тверской области Абраменкова А.И.
Глава администрации города Ржева
Л.Э.ТИШКЕВИЧ
Приложение
к Постановлению администрации
города Ржева
от 4 февраля 2014 г. № 140
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению муниципальной услуги
"Выдача разрешений на проведение земляных работ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Ржева
от 01.09.2014 № 1111)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на проведение земляных работ" разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги и создания комфортных условий для ее получения. Настоящий административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на проведение земляных работ (далее - Разрешение).
1.2. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением настоящей муниципальной услуги, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- решением Ржевской городской Думы от 30.07.2010 № 57 "Об утверждении Правил подготовки и проведения земляных и ремонтных работ на территории города Ржева";
- Уставом города Ржева Тверской области.
1.3. Должностными лицами (далее - ответственные специалисты), ответственными за совершение административных действий, связанных с выдачей Разрешения, являются:
- начальник отдела транспорта и дорожного хозяйства Администрации города Ржева Тверской области;
- инженер транспорта и дорожного хозяйства Администрации города Ржева Тверской области.
Юридические лица, имеющие право согласовывать техническую документацию перед выдачей Разрешения ответственными специалистами:
- ООО "Коммунальные ресурсы РЖ" (адрес: 172380, г. Ржев, ул. Пархоменко, д. 5а);
- ОАО "РосТелеком" (адрес: 172380, г. Ржев, ул. Ленина, 1);
- ООО "Горэнергосбыт" (адрес: 172380, г. Ржев, ул. Телешева, д. 16);
- филиал "Ржевмежрайгаз" (адрес: 172380, г. Ржев, ул. Н. Головни, д. 26);
- Тверской региональный центр связи (адрес: 172380, г. Ржев, ул. Паши Савельевой, д. 114);
- ООО "Энерго Инвест" (адрес: 172380, г. Ржев, ул. Телешева, д. 16).
1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- выдача разрешения на проведение земляных работ по форме (приложение 1 к настоящему Административному регламенту) согласно решению Ржевской городской Думы от 30.07.2010 № 57 "Об утверждении Правил подготовки и проведения земляных и ремонтных работ на территории города Ржева" и заключение договора на восстановление благоустройства;
- отказ в выдаче разрешения на проведение земляных работ.
1.5. Заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной форме.
1.6. Для предоставления муниципальной услуги в Администрацию города Ржева Тверской области необходимо предоставить следующие документы:
1.6.1. Документ, удостоверяющий личность заявителя или его представителя (возвращается заявителю (представителю заявителя) после удостоверения его личности при личном приеме).
1.6.2. Заявление о выдаче разрешения на проведение земляных работ (приложение 2 к настоящему административному регламенту):
- для юридических лиц - полное наименование юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер;
- для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, место жительства, основной регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
- для физических лиц - фамилия, имя, отчество, место жительства;
- цели, способа, места, видов земляных работ, конкретных сроков производства и восстановления нарушенного благоустройства в месте производства земляных работ, ориентировочной площади раскопки, ответственного за производство земляных работ.
1.6.3. К заявлению о выдаче Разрешения прилагаются следующие документы:
- рабочий проект (рабочие чертежи, технические условия) на строительство, ремонт или реконструкцию подземных коммуникаций или на иные работы, связанные с доступом к ним, согласованный(ые) с организациями, эксплуатирующими линейные объекты (электропроводы, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги и иные подобные сооружения), находящиеся в пределах границ земельного участка, на котором планируется проведение земляных работ;
- приказ о назначении работника, ответственного за производство земляных работ (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
- копия договора на вскрытие дорожного полотна (тротуара, грунтовой дороги проведения аварийных или плановых работ);
- схема организации движения транспорта и пешеходов, согласованная с государственной инспекцией безопасности дорожного движения по городу Ржеву, в случае, если при производстве земляных работ будут созданы помехи движению автомобильного транспорта;
- письменное согласование собственника объектов благоустройства или уполномоченного им лица на проведение земляных работ;
- разрешение на вырубку деревьев (кустарников) при необходимости вырубки деревьев (кустарников);
- копия договора на восстановление дорожного покрытия и элементов благоустройства территории, примыкающей к месту проведения земляных работ;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и паспорт (для индивидуальных предпринимателей), паспорт (для физических лиц);
- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если интересы заявителя представляет его представитель).
При возникновении аварийной ситуации на инженерных сетях организации, эксплуатирующие соответствующие инженерные сети (или лица, уполномоченные ими на производство работ по устранению аварийной ситуации):
- незамедлительно уведомляют Администрацию города Ржева Тверской области о необходимости производства аварийных земляных работ. Если авария произошла во время, когда в соответствии с законодательством о труде Администрация города Ржева Тверской области не осуществляет свою работу (ночное время, праздничный день, выходной день или иное подобное время), уведомление Администрации города Ржева Тверской области должно быть осуществлено до 12.00 первого рабочего дня, следующего за окончанием нерабочего времени. Уведомление о необходимости производства аварийных земляных работ должно быть составлено в письменной форме с указанием информации об аварии, лица, осуществившего аварийные земляные работы, места производства работ, подписано заявителем и направлено в Администрацию города Ржева Тверской области способом, обеспечивающим получение уведомления (телефонограммой, телеграммой, факсом, электронной почтой, курьером или иным способом, обеспечивающим подтверждение получения уведомления);
- до проведения земляных работ производят фотосъемку земельного участка, на котором планируется осуществлять аварийные земляные работы;
- подают заявление о выдаче разрешения на проведение земляных работ в Администрацию города Ржева Тверской области в соответствии с требованиями, установленными настоящим пунктом, не позднее рабочего дня, следующего за днем возникновения аварийной ситуации.
Документы, предусмотренные настоящим пунктом, предоставляются в двух экземплярах: один из которых оригинал, представляемый для обозрения и подлежащий возврату заявителю, другой - копия документа, прилагаемая к заявлению.
Прилагаемый к заявлению документ, состоящий из двух и более листов, должен быть пронумерован и прошнурован. При приеме заявления ответственный специалист Администрации города Ржева Тверской области осуществляет проверку приложенных к заявлению копий документов на их соответствие оригиналам и заверяет копии с указанием фамилии, инициалов и должности специалиста, заверившего документы, и даты заверения.
1.7. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно для заявителей.
2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Муниципальная услуга предоставляется отделом транспорта и дорожного хозяйства Администрации города Ржева Тверской области.
Местонахождение Администрации города Ржева: 172381, г. Ржев, ул. Партизанская, 33.
График работы Администрации города Ржева: понедельник - пятница: с 8.30 до 17.30;
прием посетителей: понедельник - пятница: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
Телефон для справок и консультаций: 8 (48232) 2-36-59.
Адрес электронной почты: info@rzhevcity.ru.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты, графике (режиме) работы Администрации города Ржева Тверской области, а также информация о процедуре предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте Администрации города Ржева Тверской области (www.rzhevcity.ru).
Муниципальная услуга может быть предоставлена через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).
(абзац введен Постановлением администрации города Ржева от 01.09.2014 № 1111)
Заинтересованное лицо предоставляет документы, указанные в пункте 1.6 настоящего Административного регламента, в отдел документационного обеспечения в режиме "одно окно".
(абзац введен Постановлением администрации города Ржева от 01.09.2014 № 1111)
Работник многофункционального центра, принявший запрос, удостоверяет личность заявителя (его представителя), свидетельствует подлинность его подписи на запросе, а также составляет и заверяет своей подписью с указанием фамилии, имени, отчества опись принятых запроса и прилагаемых к нему документов. Запрос, поданный через многофункциональный центр, подписывается заявителем (его представителем) в присутствии работника многофункционального центра.
(абзац введен Постановлением администрации города Ржева от 01.09.2014 № 1111)
Срок предоставления муниципальной услуги исчисляется со дня регистрации, поступившего в Администрацию города Ржева из многофункционального центра ответственным специалистом в отдел транспорта и дорожного хозяйства администрации города Ржева Тверской области.
(абзац введен Постановлением администрации города Ржева от 01.09.2014 № 1111)
В случае, если предоставление запрашиваемой муниципальной услуги по выдаче разрешений на проведение земляных работ (далее - Разрешение) не допускается в соответствии с пунктом 2.3 настоящего административного регламента, отдел транспорта и дорожного хозяйства администрации города Ржева Тверской области уведомляет самого заявителя о данном обстоятельстве и предлагает устранить его в сроки, установленные пунктом 2.2 настоящего административного регламента.
(абзац введен Постановлением администрации города Ржева от 01.09.2014 № 1111)
При наличии в запросе указания о получении (выдаче) Разрешения через многофункциональный центр отдел транспорта и дорожного хозяйства администрации города Ржева Тверской области передает в многофункциональный центр подготовленное в срок, не превышающий пяти рабочих дней, Разрешение либо сообщение об отсутствии запрашиваемого Разрешения, либо решение об отказе в предоставлении запрашиваемой муниципальной услуги.
(абзац введен Постановлением администрации города Ржева от 01.09.2014 № 1111)
Днем приема предоставленных заявителем лично через многофункциональный центр заявления и документов является день получения таких заявления и документов, а также описи отделом транспорта и дорожного хозяйства администрации города Ржева Тверской области от многофункционального центра. Порядок и сроки информационного обмена между многофункциональным центром и отделом транспорта и дорожного хозяйства администрации города Ржева определяются между заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии. При этом сроки передачи многофункциональным центром принятых им заявлений и иных документов в отдел транспорта и дорожного хозяйства администрации города Ржева Тверской области и сроки передачи отделом транспорта и дорожного хозяйства администрации города Ржева Тверской области подготовленных им документов в многофункциональный центр не должны превышать два рабочих дня.
(абзац введен Постановлением администрации города Ржева от 01.09.2014 № 1111)
Обращение заявителя за получением муниципальной услуги и предоставление муниципальной услуги могут осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи" и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
(абзац введен Постановлением администрации города Ржева от 01.09.2014 № 1111)
Заявитель имеет право представить заявление и иные документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет:
- лично или через представителя при посещении органа или организации;
- посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
- иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявления и иные документы.
(абзац введен Постановлением администрации города Ржева от 01.09.2014 № 1111)
2.2. Срок предоставления муниципальной услуги.
Общий срок исполнения муниципальной услуги (срок рассмотрения поступившего заявления и документов, выдачи Разрешения либо письменного мотивированного отказа в выдаче Разрешения) не должен превышать семи дней со дня поступления заявления.
В отношении производства аварийных земляных работ - не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления заявления о выдаче Разрешения в Администрацию города Ржева Тверской области.
При исполнении муниципальной услуги в срок прохождения документов включаются:
- регистрация и рассмотрение поступившего заявления на выдачу Разрешения и документов;
- устранение выявленных несоответствий (несоответствия должны быть устранены в течение не более двух дней с момента их выявления);
- регистрация и выдача разрешения на проведение земляных работ либо письменного отказа в его выдаче.
Продолжительность приема заявителя у должностных лиц при подаче или получении документов не должно превышать тридцати минут.
Условия и сроки выполнения отдельных административных процедур исполнения муниципальной услуги представлены в соответствующих разделах настоящего административного регламента.
Запрос заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в течение 15 минут с момента поступления.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
(абзац введен Постановлением администрации города Ржева от 01.09.2014 № 1111)
2.3. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на проведение земляных работ, является установление несоответствия заявления требованиям, установленным пунктом 1.6 настоящего административного регламента, а также непредставления других документов, перечень которых определен пунктом 1.6 настоящего административного регламента.
При выявлении несоответствия ответственный специалист Администрации города Ржева Тверской области уведомляет заявителя о данном обстоятельстве под роспись на самом заявлении и предлагает его устранить в сроки, установленные пунктом 2.2 настоящего административного регламента, либо с согласия заявителя возвращает ему заявление и прилагаемые к нему документы для устранения выявленных несоответствий.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешений на проведение земляных являются:
- неустранение несоответствий, указанных в пункте 1.6 настоящего административного регламента, в сроки, установленные пунктом 2.2 настоящего административного регламента;
- в случае, если проведение земляных работ (кроме аварийных земляных работ) не предусмотрено или нарушен срок, установленный планами проведения земляных работ на текущий год, утвержденными Администрацией города Ржева Тверской области;
- невозможность проведения земляных работ в случаях, установленных действующим законодательством;
- непредставление в Администрацию города Ржева Тверской области заключенного договора на восстановление благоустройства в пределах срока, установленного пунктом 2.2 настоящего административного регламента.
3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1. Административные процедуры.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления о выдаче Разрешения;
- проверка представленных документов, подготовка и согласование Разрешения.
При отсутствии оснований для отказа в выдаче разрешения на проведение земляных работ Администрацией города Ржева Тверской области осуществляется:
- закрытие Разрешения в соответствии с решением № 57 от 30.07.2010 "Об утверждении Правил подготовки и проведения земляных и ремонтных работ на территории города Ржева", утвержденным Ржевской городской Думой;
- при наличии оснований для отказа в выдаче разрешения на проведение земляных работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего административного регламента, Администрацией города Ржева Тверской области осуществляется регистрация и выдача решения об отказе в выдаче Разрешения по форме (приложение 4 к настоящему административному регламенту).
Последовательность административных процедур исполнения муниципальной услуги представлена блок-схемой в приложении 3 к настоящему административному регламенту.
3.1.1. Прием и регистрация заявления.
Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов является обращение заинтересованного лица с письменным заявлением о выдаче Разрешения и прилагаемыми к такому заявлению документами, предусмотренными пунктом 1.6 настоящего административного регламента, в Администрацию города Ржева Тверской области.
Заявление о выдаче разрешения на проведение земляных работ, направленное в Администрацию города Ржева Тверской области, принимается и регистрируется в отделе транспорта и дорожного хозяйства Администрации города Ржева Тверской области ответственным лицом в журнале учета земляных работ.
3.1.2. Рассмотрение заявления и принятие решения о подготовке разрешения на проведение земляных работ либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги:
- заявление после регистрации с прилагаемыми к нему документами рассматривается в течение семи дней со дня его получения для исполнения муниципальной услуги;
- основанием для начала процедуры рассмотрения и принятия решения по выдаче разрешения на проведение земляных работ является получение ответственным специалистом Администрации города Ржева Тверской области заявления и пакета документов с отметкой о регистрации;
- ответственный специалист Администрации города Ржева Тверской области осуществляет проверку поступившего заявления и прилагаемых документов, заносит в журнал учета земляных работ необходимые данные:
- название юридического лица или фамилию, имя, отчество физического лица;
- место проведения земляных работ;
- сроки проведения земляных работ;
- дату выдачи разрешения на земляные работы;
- специальный номер разрешения на земляные работы.
При наличии оснований для отказа в выдаче разрешения на проведение земляных работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего административного регламента, Администрация города Ржева Тверской области направляет заявителю письменное уведомление с указанием причины отказа, делая соответствующую отметку в журнале учета земляных работ. Повторное обращение с заявлением о выдаче разрешения на проведение земляных работ в Администрацию города Ржева Тверской области допускается после устранения причины, послужившей основанием для отказа в выдаче указанного Разрешения. Письменный ответ заявителю подлежит регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
3.1.3. Выдача Разрешения:
- основанием для начала административной процедуры выдачи Разрешения является регистрация заявления и подписание заявления ответственным специалистом;
- Разрешение в одном экземпляре выдается заявителю либо его представителю по доверенности под роспись.
3.1.4. Выдача решения об отказе в выдаче Разрешения:
- в случаях, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего административного регламента, осуществляется административная процедура выдачи решения об отказе в выдаче Разрешения, включающая подготовку соответствующего решения в письменной форме и его вручение (направление) заинтересованному лицу;
- решение об отказе в выдаче Разрешения выдается заявителю либо его представителю по доверенности под роспись;
- решение об отказе в выдаче Разрешения направляется заинтересованному лицу в срок, предусмотренный пунктом 2.2 настоящего административного регламента.
3.2. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
- информация о муниципальной услуге предоставляется с использованием средств телефонной связи, при личном письменном или устном обращении заявителя в Администрацию города Ржева Тверской области, а также посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), в средствах массовой информации, на информационных стендах, установленных в помещении Администрации города Ржева Тверской области;
- информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги проводится в рабочее время ответственным специалистом (при личном обращении, по телефону, устно или письменно) безвозмездно;
- при обращении на личный прием к специалисту Администрации города Ржева Тверской области в целях получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги гражданин предоставляет:
- документ, удостоверяющий личность;
- доверенность, если интересы заявителя представляет уполномоченное лицо.
При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации письменного запроса.
При ответах на телефонные звонки заявителей должностные лица обязаны подробно и в вежливой (корректной) форме информировать обратившихся по интересующим вопросам и указать:
- местонахождение и график работы Администрации города Ржева Тверской области;
- почтовый адрес, адрес электронной почты для направления письменных обращений или запросов о предоставлении муниципальной услуги;
- контактный телефон и график приема граждан должностными лицами Администрации города Ржева Тверской области;
- нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление муниципальной услуги;
- о регистрации и исполнении обращений граждан или запросов о предоставлении муниципальной услуги, другой справочной информации;
- иная информация по предоставлению муниципальной услуги предоставляется при личном и письменном обращениях.
3.3. В любое время с момента приема заявления о выдаче разрешения на проведение земляных работ заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения услуги при помощи телефона или посредством личного посещения Администрации города Ржева Тверской области.
4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4.1. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами действий по выполнению настоящего административного регламента осуществляет заместитель Главы администрации города Ржева Тверской области, курирующий вопросы ЖКХ и благоустройство территорий города Ржева.
Должностное лицо, уполномоченное исполнять муниципальную услугу, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка, качества, подготовку и прием документов, предоставляемых заявителями, за полноту, грамотность, доступность проведенных консультаций, за правильность выполнения административных процедур в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок осуществления контроля за исполнением условий, предоставленных муниципальной услугой:
- после выдачи разрешения на проведение земляных работ ответственный специалист Администрации города Ржева Тверской области обязан проконтролировать исполнение заявителем порядка проведения земляных работ;
- в отношении объектов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности города Ржева Тверской области, договор на восстановление благоустройства заключается между заявителем и специализированным подрядчиком, имеющим лицензии на производство работ по восстановлению благоустройства, необходимые в соответствии с действующим законодательством;
- в отношении объектов благоустройства, не находящихся в муниципальной собственности города Ржева Тверской области, договор на восстановление благоустройства заключается между заявителем, собственником объекта благоустройства и специализированным лицом, имеющим лицензии на производство работ по восстановлению благоустройства, необходимые в соответствии с действующим законодательством. В случае, если заявитель является указанным специализированным лицом и намерен самостоятельно восстановить нарушенное благоустройство, договор на восстановление благоустройства заключается между заявителем и собственником объекта благоустройства;
- работы по восстановлению нарушенного благоустройства, за исключением аварийных земляных работ в зимний период, должны выполняться в срок, не превышающий 10 дней, а в исключительных случаях - в срок до 20 дней со дня окончания земляных работ. Восстановление благоустройства, нарушенного при проведении аварийных земляных работ в зимний период, должно производиться в зимнем варианте (раскопка, засыпка щебнем, песком или иным подобным материалом с выравниванием) в установленные сроки, полное восстановление всех нарушенных элементов благоустройства производится не позднее 20 дней со дня окончания зимнего периода;
- по окончании производства работ по восстановлению благоустройства, нарушенного в результате проведения земляных работ, Администрацией города Ржева Тверской области в соответствии с условиями договоров на восстановление благоустройства осуществляется проверка качества выполненных работ по восстановлению благоустройства, по результатам которой подписывается акт приема работ. Акт приема работ подписывается в случаях приведения земельного участка в состояние, существующее до проведения земляных работ, подтвержденное материалами фотосъемки земельного участка. При неудовлетворительном качестве выполненных работ принимаются соответствующие меры, предусмотренные заключенными договорами;
- разрешение на проведение земляных работ закрывается Администрацией города Ржева Тверской области в день подписания акта приема работ по восстановлению благоустройства, нарушенного в результате проведения земляных работ;
- разрешение на проведение земляных работ прекращает свое действие в случае неисполнения в срок предписания Администрации города Ржева Тверской области об устранении нарушений условий, указанных в разрешении на проведение земляных работ, допущенных при производстве земляных работ. В этом случае Администрация города Ржева Тверской области письменно уведомляет лицо, получившее разрешение на проведение земляных работ, о прекращении его действия;
- контроль за проведением земляных работ и восстановлением нарушенного благоустройства осуществляют в пределах своей компетенции специалисты отдела транспорта и дорожного хозяйства Администрации города Ржева Тверской области;
- при выявлении нарушений принимают меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности, предусмотренные действующим законодательством об административных правонарушениях, в том числе по составлению протоколов об административных правонарушениях, по вынесению соответствующими органами представлений о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
- при выявлении фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договорами на восстановление благоустройства, Администрация города Ржева Тверской области осуществляет нижеперечисленные действия в следующей последовательности:
а) незамедлительно составляет акт о неисполнении или ненадлежащем исполнении соответствующего обязательства;
б) в день составления указанного акта или в течение следующего рабочего дня направляет претензию о незамедлительном устранении выявленного нарушения и взыскании мер гражданско-правовой ответственности, предусмотренных договором на восстановление благоустройства;
в) предъявляет в суд соответствующее исковое заявление о понуждении к исполнению нарушенного обязательства, взыскании убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, мерах гражданско-правовой ответственности, предусмотренных договором на восстановление благоустройства, в случае неудовлетворения претензии, указанной в подпункте "б" настоящего пункта.
4.2. Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Контроль за исполнением муниципальной услуги осуществляется путем проведения:
- плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента, иных документов, регламентирующих деятельность по исполнению муниципальной услуги;
- внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента, осуществляемых по обращениям физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Плановые и внеплановые проверки проводятся должностными лицами:
- Главой Администрации города Ржева Тверской области;
- заместителем Главы Администрации города Ржева Тверской области, курирующим вопросы ЖКХ и благоустройства территорий города Ржева.
В ходе плановых и внеплановых проверок проверяются:
- исполнение ответственными специалистами требований настоящего административного регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги;
- соблюдение ответственными специалистами сроков и последовательности исполнения административных процедур;
- правильность и своевременность информирования заявителей об изменении административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом;
- устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущей плановой проверки.
Периодичность осуществления контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги устанавливается заместителем Главы Администрации города Ржева Тверской области, курирующим вопросы ЖКХ и благоустройства территорий города Ржева.
Контроль за исполнением муниципальной услуги может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Должностные лица несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги о выдаче разрешения на проведение земляных работ, а также по результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНИМАЕМЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1. Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия специалистов и должностных лиц органов, участвующих в оказании муниципальной услуги, в вышестоящие органы в досудебном и судебном порядке.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:
- нарушение установленного срока предоставления муниципальной услуги;
- иные нарушения требований административного регламента.
Заявитель имеет право обратиться в Администрацию города Ржева Тверской области с обращением лично (в устной или письменной форме) или направить письменное обращение. Заявитель вправе обратиться с обращением непосредственно к Главе Администрации города Ржева Тверской области. Обращения, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством.
В письменном обращении в обязательном порядке указываются:
- наименование органа местного самоуправления, в которое направляется письменное обращение, либо соответствующее должностное лицо (фамилия, имя, отчество, должность);
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- уведомление о переадресации обращения;
- изложение сути обращения;
- личная подпись и дата;
- доверенность (в случае, если в интересах заявителя обращается уполномоченное лицо).
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, текст письменного обращения должен поддаваться прочтению.
Для обжалования действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, заявитель вправе по письменному заявлению получить копии документов и информацию, необходимые для обоснования и рассмотрения его обращения.
О результатах рассмотрения обращения гражданин информируется в письменной форме:
- письменный ответ направляется в течение 30 календарных дней после регистрации обращения;
- в исключительных случаях, а также в случае направления запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления для получения необходимых для рассмотрения обращения документов срок рассмотрения обращения может быть продлен на срок не более чем тридцать дней, о чем заявитель уведомляется в письменной форме;
- в случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, соответствующее уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заявителя, направившего обращение, направляется сообщение.
Основанием для отказа заявителю в рассмотрении обращения является отсутствие сведений о заявителе, указанных в настоящем пункте, а также содержание в обращении нецензурных выражений.
Соответствующее уведомление направляется заявителю в срок не позднее 15 календарных дней с момента получения жалобы в следующих случаях:
- при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- в том случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Если в результате рассмотрения обращения доводы заявителя признаны обоснованными, то принимается решение о привлечении к ответственности должностного лица, допустившего нарушение в ходе исполнения муниципальной услуги требований действующего законодательства, настоящего административного регламента и повлекшее за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращении вопросов.
За допущенные нарушения административного регламента, за необоснованный отказ от рассмотрения обращения и отказ от его удовлетворения в случае, если это происходит неоднократно или систематически, виновные должностные лица несут дисциплинарную ответственность.
5.2. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Приложение № 1
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Выдача разрешений на проведение
земляных работ"
Тверская область
Администрация города Ржева
город Ржев, улица Партизанская, дом 33 от "__" ___________ 20__ г.
телефон 2-36-59
РАЗРЕШЕНИЕ № ___
Организации: __________________________________________________________
(полное наименование, юридический адрес, ОГРН)
Руководитель: _________________________________________________________
(наименование должности, Ф.И.О.)
разрешается производить ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
По адресу: ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
от дома № ______ до дома № _______ с разрытием траншей (котлована) размером
_______________ м по проекту, согласованному с Администрацией города Ржева,
и выполнением требований Правил подготовки и проведения земляных работ
на территории города Ржева, утвержденных Ржевской городской Думой (решение
№ 57 от 30.07.2010).
Производство работ разрешено:
С "___" __________ 20__ года
С "___" __________ 20__ года
___________________________________________/____________________/
должность подпись Ф.И.О.
Срок продлен до:
"___" ____________ 20__ года
___________________________________________/____________________/
должность подпись Ф.И.О.
Работа должна быть начата и закончена в сроки, указанные в настоящем
Разрешении, при соблюдении следующих условий:
а) не вносить какие-либо изменения и не допускать отступления
от утвержденной проектно-сметной документации без получения на это
специального разрешения Администрации города Ржева;
б) работы по восстановлению конструкции дороги ведутся с привлечением
лабораторного контроля, с осуществлением оплаты организацией, выполняющей
земляные работы. Восстановление конструкции дорожной одежды произвести
в границах, указанных Администрацией города Ржева;
в) в период производства земляных работ иметь на рабочем месте
настоящее Разрешение и чертеж для предъявления их инспектирующим лицам;
г) организация обязуется по завершении работ восстановить элементы
внешнего благоустройства в полном объеме согласно требований СНИПов
и ГОСТов. Гарантийный срок нормальной эксплуатации объекта и входящих
в него материалов и работ устанавливается 24 месяца с даты подписания
сторонами акта приемки передачи готового объекта;
д) при задержке полной ликвидации последствий проводимых земельных
работ и превышении сроков производства земельных работ, установленных
настоящим Разрешением, заказчик и производитель работ несет
административную ответственность по ст. 24 Закона Тверской области
"Об административных правонарушениях" от 14.07.2003 № 46-ЗО и другим
действующим законодательным актам РФ, Тверской области и муниципальным
правовым актам.
Я, руководитель _______________________________________________________
(наименование, адрес и телефон организации)
__________________________________________________________________________,
обязуюсь соблюдать все указанные условия, выполнить работу в сроки,
установленные настоящим Разрешением, и подтверждаю, что данный объект
полностью обеспечен необходимыми материалами, рабочей силой и ограждениями.
__________________________
подпись
Государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД ОВД по Ржевскому району
М.П. _____________/_________/
подпись
"___" _____________ 20__ г.
Представитель Администрации города Ржева
М.П. _____________/_________/
подпись
"___" _____________ 20__ г.
Разрешение закрыто
Государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД ОВД по Ржевскому району
____________________________
подпись
"___" ______________ 20__ г.
Представитель Администрации города Ржева
____________________________
подпись
"___" ______________ 20__ г.
Ответственный _______________________________________________
Приложение № 2
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Выдача разрешений на проведение
земляных работ"
Главе администрации
города Ржева Тверской области
_____________________________
Заявление
на получение разрешения на проведение земляных работ
и восстановление нарушенного благоустройства
___________________________________________________________________________
(полное наименование юридического лица, место нахождения, основной
___________________________________________________________________________
государственный регистрационный номер; фамилия, имя, отчество,
место жительства
___________________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя, основной регистрационный номер записи
___________________________________________________________________________
о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
___________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество, место жительства физического лица)
на основании следующих документов:
1) рабочий проект (рабочие чертежи) на строительство, ремонт
или реконструкцию подземных коммуникаций или на иные работы, связанные
с доступом к ним, от "___" __________ 20__ г., согласованный ______________
"___" ___________ 20__ г., на _____ л., в ____ экз.;
2) приказ о назначении работника, ответственного за производство
земляных работ (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей),
№ ___ от "___" _________ 20__ г., на ____ л., в _____ экз.;
3) временная схема движения транспорта (согласованная с государственной
инспекций безопасности дорожного движения _________________________________
"___" __________ 20__ г., Администрацией __________________________________
"___" __________ 20__ г.) на _____ л., в _____ экз.;
4) письменное согласование собственника объектов благоустройства или
уполномоченного им лица на проведение земляных работ от "__" _______ 20_ г.
на _____ л., в _____ экз.;
5) разрешение на вынужденный снос зеленых насаждений № _________
от "___" __________ 20__ г. (в случае, если при производстве земляных работ
необходим вынужденный снос зеленых насаждений) на _____ л., в _____ экз.;
6) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для
юридических лиц) № ___ от "___" _________ 20__ г. на ____ л., в ____ экз.;
7) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) № _________
от "___" __________ 20__ г. на ____ л., в ____ экз.;
8) паспорт (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей),
серия _______, № _______, выдан "___" __________ ____ г., _________________
__________________________________________________________________;
9) доверенность № ___ от "__" ________ 20__ г. (в случае, если интересы
заявителя представляет его представитель);
просит выдать разрешение (разрешение) на проведение земляных работ для
___________________________________________________________________________
(указывается цель, способ производства работ, вид выполняемых работ,
___________________________________________________________________________
плановые или аварийные)
Место производства работ ______________________________________________
(проезжая часть дороги, тротуар, пешеходная дорожка,
обочина, грунт)
___________________________________________________________________________
Ориентировочная площадь раскопки (кв. м) _____________.
Срок проведения земляных работ <*>:
с "___" __________ 20__ г. по "___" __________ 20__ г.
Срок восстановления нарушенного благоустройства в месте производства
земляных работ:
в срок до "___" ___________ ____ г. (в зимнем варианте) <**>;
в срок до "___" ___________ ____ г. (до полного восстановления всех
нарушенных элементов благоустройства).
Ответственный за производство земляных работ __________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, телефон)
Руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,
физическое лицо
__________ _______________ (_________________________)
(дата) (подпись) (расшифровка подписи)
--------------------------------
<*> Сроки производства земляных работ определяются Администрацией
города Ржева Тверской области; на основании представленных заявителем
документов исходя из планируемого объема земляных работ и необходимости
кратчайшего восстановления нормального движения пешеходов и автотранспорта
в месте производства земляных работ.
<**> Данная строка заполняется при проведении аварийных земляных работ
в зимний период.
Принял: ответственный специалист
Администрации города
Ржева Тверской области: ______________________ ______________
Ф.И.О. дата
Приложение № 3
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Выдача разрешений на проведение
земляных работ"
БЛОК-СХЕМА
процедуры по предоставлению муниципальной услуги
Прием и регистрация заявления
на выдачу разрешения
Проверка представленных документов,
подготовка и согласование разрешения
подготовка проекта договора регистрация и выдача решения
на восстановление благоустройства об отказе в выдаче разрешения
и его заключение
регистрация и выдача разрешения
на проведение земляных работ
закрытие разрешения
Приложение № 4
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Выдача разрешений на проведение
земляных работ"
Кому ________________________________
Ф.И.О. руководителя
_____________________________________
организации-застройщика, его полное
наименование, почтовый индекс и адрес
- для юридических лиц,
_____________________________________
фамилия, имя, отчество - для граждан
Решение
об отказе в выдаче разрешения на производство земляных работ
Вы обратились с заявлением о выдаче разрешения на производство земляных
работ для _________________________________________________________________
(наименование вида работ, для производства которых необходимо
проведение земляных работ в соответствии с проектной документацией,
краткие проектные характеристики)
___________________________________________________________________________
по адресу: г. Ржев, _______________________________________________________
(полный адрес производства земляных работ с возможным
указанием привязки к объектам недвижимости, временным
сооружениям и (или) объектам благоустройства)
Заявление принято "___" ___________ 20__ г., зарегистрировано № _______
По результатам рассмотрения заявления принято решение: отказать
в выдаче разрешения на проведение земляных работ для ______________________
___________________________________________________________________________
(наименование вида работ, для производства которых необходимо проведение
земляных работ в соответствии с проектной документацией, краткие проектные
характеристики)
по адресу: г. Ржев, _______________________________________________________
(полный адрес производства земляных работ)
в соответствии с __________________________________________________________
(указать причину отказа в соответствии с действующим
законодательством)
____________________ _____________ _______________________
должность подпись расшифровка подписи
Исполнитель
телефон
------------------------------------------------------------------