Постановление администрации МО "Осташковский район" от 12.09.2014 N 397 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения МО "Осташковский район"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ОСТАШКОВСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2014 г. № 397

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МО "ОСТАШКОВСКИЙ РАЙОН"


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 № 257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения МО "Осташковский район" администрация муниципального образования "Осташковский район" постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения МО "Осташковский район" (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации МО "Осташковский район" Ю.Л. Панченко.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в газете Осташковского района "Селигер".

Глава администрации муниципального
образования "Осташковский район"
М.Н.ТУЗОВ





Приложение
к Постановлению администрации
МО "Осташковский район"
от 12 сентября 2014 г. № 397

Порядок
осуществления муниципального контроля за обеспечением
сохранности автомобильных дорог общего пользования местного
значения МО "Осташковский район"

1. Общие положения

1.1. Порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения МО "Осташковский район" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 № 257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и устанавливает правила организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения МО "Осташковский район" (далее - муниципальный дорожный контроль), а также определяет обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный дорожный контроль, формы осуществления муниципального дорожного контроля, права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по муниципальному дорожному контролю.
1.2. Уполномоченным органом на осуществление муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения МО "Осташковский район" является отдел строительства и ЖКХ администрации МО "Осташковский район" (далее - уполномоченный орган).

2. Предмет муниципального дорожного контроля

2.1. Предметом муниципального дорожного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами - пользователями автомобильных дорог общего пользования местного значения МО "Осташковский район" требований, установленных действующим законодательством и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Тверской области, правовыми актами МО "Осташковский район" об использовании автомобильных дорог и полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения в МО "Осташковский район" при осуществлении:
1) работ по содержанию автомобильных дорог;
2) реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог;
3) деятельности в пределах полос отвода и придорожных полос, а также при использовании автомобильных дорог общего пользования местного значения МО "Осташковский район" в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов;
4) прокладки или переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации;
5) строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги;
6) перевозок по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
7) перевозок в период временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
8) обслуживания водоотводных сооружений дождевой канализации автомобильных дорог.

3. Лица, осуществляющие муниципальный дорожный контроль

3.1. Муниципальный дорожный контроль осуществляют должностные лица уполномоченного органа муниципального дорожного контроля МО "Осташковский район".
3.2. В своей деятельности должностные лица уполномоченного органа руководствуются Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами МО "Осташковский район", регулирующими дорожную деятельность.

4. Обязанности должностных лиц уполномоченного органа

4.1. Должностные лица уполномоченного органа при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами МО "Осташковский район";
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения руководителя органа по осуществлению муниципального дорожного контроля МО "Осташковский район" о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя органа по осуществлению муниципального дорожного контроля МО "Осташковский район" и в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством Российской Федерации;
10) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;
11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Порядка, в соответствии с которым проводится проверка;
12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

5. Права и обязанности и ответственность физических
и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
при проведении проверки

5.1. Физическое лицо, его уполномоченный представитель, руководитель или иной уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
5.1.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
5.1.2. Получать от уполномоченного органа, должностных лиц уполномоченного органа информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5.1.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального дорожного контроля.
5.1.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального дорожного контроля, повлекшие за собой нарушение прав гражданина, юридического лица или индивидуального предпринимателя при проведении проверки в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.
5.2. Граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели при проведении проверки обязаны:
- обеспечить личное присутствие или присутствие своих уполномоченных представителей;
- представлять необходимые для проведения проверки документы;
- не препятствовать осуществлению проверки должностными лицами органа муниципального дорожного контроля;
- исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ.
5.3. Гражданин, его уполномоченный представитель, руководитель или иной уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, допустившие нарушение настоящего Порядка, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания должностных лиц органа муниципального дорожного контроля об устранении выявленных нарушений требований федеральных законов, законов Тверской области и муниципальных правовых актов в области сохранности автомобильных дорог, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

6. Порядок организации и осуществления проверок

6.1. Формами муниципального дорожного контроля являются плановые и внеплановые проверки.
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
6.2. Плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года на основании ежегодных планов, разрабатываемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489.
Утвержденный Главой администрации МО "Осташковский район" ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации МО "Осташковский район" в информационно-коммуникационной сети Интернет и опубликования в газете Осташковского района "Селигер".
6.3. Проверка проводится на основании распоряжения руководителя уполномоченного органа.
6.4. Проверки проводятся уполномоченным органом в форме документарной проверки и (или) выездной проверки на основании распоряжения руководителя уполномоченного органа.
6.5. По результатам проверки должностными лицами уполномоченного органа, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, установленной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141, один из которых с копиями приложений вручается лицу или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которого проводилась проверка, под расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки.
6.6. В случае отсутствия лиц, в отношении которых в ходе проведения проверки выдано предписание об устранении нарушений, или их уполномоченных представителей, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки этот акт направляется таким лицам заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
6.7. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом требований федеральных законов, законов Тверской области и муниципальных правовых актов МО "Осташковский район" по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения должностные лица уполномоченного органа, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных муниципальными правовыми актами МО "Осташковский район", обязаны:
- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений и их предупреждению.
В случае несогласия с фактами, выводами и предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений лица (уполномоченные представители), которым в ходе проведения проверки выдано предписание об устранении нарушений, вправе представить в течение 15 дней со дня получения акта в уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или их отдельных положений.
6.8. Уполномоченный орган, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.


------------------------------------------------------------------