Постановление Правительства Тверской области от 04.02.2014 N 51-пп "О внесении изменений в Постановление Администрации Тверской области от 07.09.2004 N 180-па"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2014 г. № 51-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 07.09.2004 № 180-ПА
Правительство Тверской области постановляет:
1. Внести в Постановление Администрации Тверской области от 07.09.2004 № 180-па "О положении о межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Тверской области и Примерном положении о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Тверской области" (далее - Постановление) следующие изменения:
а) в наименовании Постановления слово "Примерном" заменить словом "Типовом";
б) в преамбуле Постановления слова "В целях обеспечения взаимодействия органов, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Тверской области, координации деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области в области профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов и в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967 "Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних" заменить словами "В целях обеспечения взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Тверской области, координации деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области в области профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов";
в) в пункте 2 Постановления слово "Примерное" заменить словом "Типовое";
г) в пункте 3 Постановления слово "Примерным" заменить словом "Типовым";
д) приложение 1 к Постановлению изложить в новой редакции (приложение 1 к настоящему Постановлению);
е) приложение 2 к Постановлению изложить в новой редакции (приложение 2 к настоящему Постановлению).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ
Приложение 1
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 4 февраля 2014 г. № 51-пп
"Приложение 1
к Постановлению администрации
Тверской области
от 7 сентября 2004 г. № 180-па
Положение
о межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав при Правительстве Тверской области
Раздел I
Общие положения
1. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Тверской области (далее - Комиссия) образуется для координации деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Тверской области, а также выработки предложений по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.
2. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, а также настоящим Положением.
Раздел II
Основные задачи и функции Комиссии
3. Основными задачами Комиссии являются:
а) координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в вопросах:
предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствующих этому;
обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
выявления и пресечения случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
б) выработка предложений для органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по осуществлению мероприятий в области:
предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствующих этому;
обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
выявления и пресечения случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
в) оказание организационно-методической помощи комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Тверской области.
4. Основные функции Комиссии:
а) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области;
б) рассматривает вопросы, связанные с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью и правонарушениями, выявлением и устройством детей, оставшихся без попечения родителей;
в) вырабатывает согласованные подходы по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, организует разработку мероприятий по их предупреждению;
г) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
д) оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение, контроль и анализ деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Тверской области, обобщает и распространяет положительный опыт их работы;
е) участвует в разработке и реализации программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
ж) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Тверской области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;
з) взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, изучает их деятельность и разрабатывает рекомендации по ее совершенствованию;
и) принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;
к) рассматривает предложения органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (далее - органы местного самоуправления), иных органов, организаций и учреждений по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
л) рассматривает по представлению рабочих групп предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
м) осуществляет подготовку предложений и рекомендаций по предупреждению безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, охране их прав и законных интересов для комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Тверской области;
н) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области.
Раздел III
Права Комиссии
5. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
а) в установленном порядке запрашивать от органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов, организаций и учреждений, осуществляющих деятельность на территории Тверской области, информацию, необходимую для работы Комиссии;
б) привлекать в установленном порядке представителей исполнительных органов государственной власти Тверской области, а также по согласованию - представителей Законодательного Собрания Тверской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций и учреждений для решения возложенных на Комиссию задач;
в) вносить в установленном порядке предложения в Правительство Тверской области по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
г) вносить в органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления, иные органы, организации и учреждения предложения по результатам рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции, а также предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
д) принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;
е) принимать решения, обязательные для всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
ж) оформлять документы, принимаемые Комиссией, в соответствии с установленными требованиями.
Раздел IV
Состав Комиссии
6. Состав Комиссии утверждается распоряжением Правительства Тверской области.
Согласование на включение в Комиссию лиц, не являющихся руководителями и сотрудниками исполнительных органов государственной власти Тверской области или структурных подразделений аппарата Правительства Тверской области, осуществляется в письменной форме.
7. В состав Комиссии входят следующие лица: председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены Комиссии.
8. Председатель Комиссии:
а) руководит деятельностью Комиссии, председательствует на ее заседании, организует работу Комиссии, распределяет обязанности между лицами, входящими в состав Комиссии, дает им поручения;
б) организует работу по подготовке отчета о деятельности Комиссии;
в) определяет дату, место, время и утверждает повестку дня заседания Комиссии;
г) подписывает от имени Комиссии все документы, связанные с выполнением возложенных на Комиссию задач;
д) организует работу по подготовке проектов правовых актов по внесению изменений в состав Комиссии в связи с организационно-кадровыми изменениями в течение 14 дней со дня их возникновения, по внесению изменений в настоящее Положение, по реорганизации и упразднению Комиссии;
е) осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений и рекомендаций;
ж) представляет Комиссию по вопросам, относящимся к ее компетенции;
з) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.
9. Заместитель председателя Комиссии:
а) выполняет поручения председателя Комиссии;
б) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;
в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;
г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.
10. Ответственный секретарь Комиссии:
а) выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;
б) осуществляет контроль за выполнением плана работы и представлением установленной отчетности Комиссии:
в) оформляет протоколы заседаний Комиссии;
г) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
д) осуществляет контроль за выполнением принятых Комиссией решений и поручений председателя Комиссии;
е) вносит предложения о необходимости внесения изменений в состав Комиссии;
ж) осуществляет подготовку проектов планов работы Комиссии;
з) формирует проект повестки дня заседаний;
и) организует сбор и подготовку материалов к заседаниям;
к) не менее чем за неделю оповещает лиц, входящих в состав Комиссии, и приглашенных лиц о дате, месте и времени проведения заседания Комиссии, повестке дня очередного заседания, обеспечивает их необходимыми справочно-информационными материалами по рассматриваемым вопросам;
л) организует участие в заседаниях Комиссии представителей органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, а также иных органов, организаций и учреждений, деятельность которых связана с рассматриваемыми вопросами;
м) формирует в дело документы Комиссии, хранит их и сдает в архив в установленном порядке;
н) осуществляет сбор и анализ информации по вопросам деятельности Комиссии;
о) обеспечивает направление копий постановлений Комиссии членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иным заинтересованным лицам и организациям.
11. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:
а) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;
б) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;
г) излагают письменно свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания (в случае несогласия с принятым решением);
д) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
е) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии;
ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
з) выполняют поручения председателя Комиссии;
и) возглавляют и участвуют в образуемых Комиссией рабочих группах.
Раздел V
Организация работы Комиссии
12. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы и повесткой дня заседания, утверждаемыми председателем Комиссии.
Формирование плана работы Комиссии осуществляется в установленном порядке.
13. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал.
Внеочередные заседания Комиссии проводятся по решению председателя Комиссии.
14. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины состава лиц, входящих в состав Комиссии.
15. Лица, входящие в состав Комиссии, участвуют в ее заседаниях лично, без права замены.
В случае невозможности присутствия лица, входящего в состав Комиссии, на заседании он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме. В этом случае оно оглашается на заседании Комиссии и приобщается к протоколу заседания.
16. На заседания Комиссии при необходимости могут приглашаться представители исполнительных органов государственной власти Тверской области, а также по согласованию - представители Законодательного Собрания Тверской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций и учреждений.
17. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании лиц, входящих в состав Комиссии.
В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.
18. Решения, принимаемые Комиссией, сопровождаются оформлением протокола, который подписывают председательствующий на заседании и ответственный секретарь Комиссии.
19. Решения Комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:
а) наименование Комиссии;
б) дата;
в) время и место проведения заседания;
г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;
д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
ж) содержание рассматриваемого вопроса;
з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
20. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
21. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
22. Отчеты о работе Комиссии представляются в управление документационного обеспечения аппарата Правительства Тверской области в сроки:
а) до 20 июля текущего года - полугодовой;
б) до 20 января года, следующего за отчетным, - годовой.
23. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на аппарат Правительства Тверской области.
Раздел VI
Рабочие группы
24. Для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов правовых актов Тверской области Комиссия может своими решениями образовывать рабочие группы.
25. Перечень рабочих групп и их руководители утверждаются председателем Комиссии.
26. В состав рабочих групп могут включаться лица, входящие в состав Комиссии, представители исполнительных органов государственной власти Тверской области, а также по согласованию - представители Законодательного Собрания Тверской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций и учреждений.
27. Порядок и планы работы рабочих групп утверждаются их руководителями в соответствии с планом работы Комиссии.
Итоги рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию рабочих групп, оформляются протоколами и направляются в Комиссию с проектами соответствующих решений Комиссии.".
Приложение 2
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 4 февраля 2014 г. № 51-пп
"Приложение 2
к Постановлению администрации
Тверской области
от 7 сентября 2004 г. № 180-па
Типовое положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
муниципальных образований Тверской области
Раздел I
Общие положения
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Тверской области (далее - Комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Тверской области, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, а также настоящим Положением.
3. Деятельность Комиссии основывается на принципах:
а) законности;
б) демократизма;
в) поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней;
г) гуманного обращения с несовершеннолетними;
д) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;
е) государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
ж) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
4. Комиссия образуется органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Тверской области и является постоянно действующим органом.
5. В состав Комиссии входят: председатель, его заместитель, ответственный секретарь и члены Комиссии.
6. Комиссия:
а) имеет бланк;
б) может иметь печать.
Раздел II
Основные задачи Комиссии
7. Основными задачами Комиссии являются:
а) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
б) содействие несовершеннолетним в реализации и защите их прав и охраняемых законом интересов во всех сферах жизнедеятельности, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
в) принятие мер по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, психического, сексуального, психологического и иных форм насилия, а также выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
г) осуществление мер, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
д) организация работы по выявлению и реабилитации несовершеннолетних, входящих в группу социального риска, родителей (законных представителей) несовершеннолетних, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение, учет данных категорий лиц;
е) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
ж) организация контроля за предоставлением несовершеннолетним гарантированных прав в области содержания, воспитания, образования, охраны здоровья, социального обеспечения, а также за обращением с несовершеннолетними в организациях и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
з) рассмотрение в пределах своей компетенции материалов в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные и иные противоправные деяния до достижения возраста, с которого наступает установленная законом ответственность, осуществление функции административной юрисдикции в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних;
и) взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями и гражданами;
к) иные задачи, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Тверской области.
Раздел III
Компетенция Комиссии
8. Комиссия:
а) осуществляет полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Тверской области об административных правонарушениях;
б) участвует в разработке и реализации программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
в) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
г) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
д) организует в установленном законом порядке контроль, обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье;
е) обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
ж) принимает решения:
о проведении профилактической работы с несовершеннолетними, употребляющими спиртные напитки, наркотические средства, психотропные вещества, привлекавшимися к административной ответственности, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, освободившимися из учреждений уголовно-исполнительной системы (при наличии обстоятельств, определенных федеральным законодательством), а также иными несовершеннолетними в соответствии с законодательством;
о направлении материалов на родителей (законных представителей) несовершеннолетних в суд в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних;
з) вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
и) участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по своей инициативе и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
к) рассматривает по представлению работодателя документы на расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя и принимает меры к его трудоустройству;
л) рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Тверской области об административной ответственности к ее компетенции;
м) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области;
н) организует взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях соблюдения условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в организациях и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
о) осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в организациях и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
п) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
р) утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;
с) подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
т) дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
у) дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления муниципального образования Тверской области (далее - органы местного самоуправления), осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования, принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;
ф) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
х) принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
ц) принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
ч) подготавливает и направляет в органы государственной власти Тверской области и органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Тверской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования Тверской области;
ш) рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;
щ) вносит в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:
о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;
о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
э) дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
ю) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации или законодательством Тверской области.
9. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
а) в установленном порядке запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для работы сведения (материалы);
б) приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
в) привлекать для участия в работе представителей исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и других заинтересованных лиц;
г) вносить представления в исполнительные органы государственной власти Тверской области и органы местного самоуправления, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
д) вести прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;
е) ходатайствовать перед судом об освобождении от наказания, применении более мягкого наказания, условном осуждении и применении других мер, предусмотренных законодательством, в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности;
ж) ходатайствовать о помиловании несовершеннолетнего осужденного;
з) рассматривать материалы (дела) и применять меры воздействия в порядке, установленном законодательством;
и) применять меры воздействия к родителям (законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав и охраняемых законом интересов;
к) контролировать и координировать деятельность комиссий, образованных в районах города Твери, оказывать им организационно-методическую помощь (для комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Твери).
10. Комиссия рассматривает материалы (дела):
а) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;
б) по собственной инициативе;
в) полученные от органов, учреждений и организаций социальной защиты населения, образования, здравоохранения, органов опеки и попечительства, органов внутренних дел, общественных объединений;
г) по ходатайству работодателей;
д) по постановлениям правоохранительных органов в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
е) переданные в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) по сообщению граждан.
11. Рассмотрение Комиссией дел об административных правонарушениях:
а) Комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями или иными законными представителями, отнесенные к ее компетенции законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области об административных правонарушениях;
б) производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
12. В случае освобождения несовершеннолетнего от административной ответственности при малозначительности совершенного им административного правонарушения Комиссия может принять решение о применении к указанному лицу мер воздействия, предусмотренных федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
13. В случае, если в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей Комиссия обнаружит в действиях (бездействии) признаки административного правонарушения, рассмотрение которого не отнесено к ее компетенции, или признаки состава преступления, Комиссия направляет соответствующие материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении или уголовного дела в отношении указанных лиц.
14. К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, злостно не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, Комиссия может применять следующие меры воздействия:
а) вынести предупреждение;
б) обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;
в) обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав.
15. Постановление Комиссии о вынесении предупреждения родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего действует в течение одного года со дня вынесения и может быть досрочно отменено соответствующей комиссией.
Раздел IV
Порядок рассмотрения материалов (дел) Комиссией
16. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
Заседания Комиссии являются правомочными при наличии не менее половины членов ее состава.
17. Председательствует на заседании Комиссии ее председатель либо по его поручению заместитель председателя.
О дне заседания Комиссии извещается прокурор.
18. Председатель Комиссии:
а) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
б) председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;
в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;
г) представляет Комиссию в органах государственной власти Тверской области, органах местного самоуправления и иных учреждениях и организациях;
д) утверждает повестку заседания Комиссии;
е) назначает дату заседания;
ж) дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;
и) осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;
к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тверской области.
19. Заместитель председателя Комиссии:
а) выполняет поручения председателя Комиссии;
б) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;
в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;
г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.
20. Ответственный секретарь Комиссии:
а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;
б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;
в) отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;
г) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;
д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
е) обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии.
21. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:
а) участвуют в заседании Комиссии;
б) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
з) выполняют поручения председателя Комиссии.
22. При подготовке и рассмотрении дел Комиссия должна точно установить возраст, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, факт правонарушения и данные, подтверждающие его совершение, имелись ли взрослые подстрекатели и другие соучастники правонарушения, применялись ли к несовершеннолетнему ранее меры воздействия, выяснить причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений несовершеннолетним.
23. На заседании Комиссии ответственный секретарь Комиссии ведет протокол, в котором должны быть указаны:
а) дата и место проведения заседания Комиссии;
б) наименование Комиссии;
в) персональный состав Комиссии;
г) сведения о приглашенных на заседание;
д) содержание рассматриваемых материалов;
е) фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого рассматриваются материалы, месяц и год рождения, место его жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов;
ж) сведения о явке лиц, участвующих в заседании, разъяснении им прав и обязанностей;
з) объяснения приглашенных на заседание лиц;
и) содержание заявленных на заседании ходатайств;
к) сведения об оглашении на заседании Комиссии принятого постановления;
л) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления.
24. Решения Комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:
а) наименование Комиссии;
б) дата;
в) время и место проведения заседания;
г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;
д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
ж) содержание рассматриваемого вопроса;
з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
25. Постановления Комиссии направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иным заинтересованным лицам и организациям.
26. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
27. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
28. Комиссия в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленного на защиту прав и интересов несовершеннолетних, вправе вносить в учреждения, иные органы и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности представления.
Соответствующие органы, организации, учреждения в месячный срок должны сообщить Комиссии о результатах рассмотрения представления и о принятых по нему мерах.
29. Постановления принимаются простым большинством голосов лиц, входящих в состав Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
30. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Раздел V
Заключительные положения
31. Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется органами местного самоуправления.".
------------------------------------------------------------------