Постановление Правительства Тверской области от 18.02.2014 N 80-пп "О внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 18.10.2012 N 619-пп"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2014 г. № 80-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.10.2012 № 619-ПП
Правительство Тверской области постановляет:
1. Внести в государственную программу Тверской области "Государственное регулирование цен (тарифов) в Тверской области" на 2013 - 2018 годы, утвержденную Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2012 № 619-пп "О государственной программе Тверской области "Государственное регулирование цен (тарифов) в Тверской области" на 2013 - 2018 годы", изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014, и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ
Приложение
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 18 февраля 2014 г. № 80-пп
Приложение
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 18 октября 2012 г. № 619-пп
Государственная программа Тверской области
"Государственное регулирование цен (тарифов
в Тверской области" на 2013 - 2018 годы
г. Тверь
2012
Паспорт
государственной программы Тверской области
Наименование программы
Государственная программа Тверской области "Государственное регулирование цен (тарифов) в Тверской области" на 2013 - 2018 годы (далее - государственная программа)
Администратор программы
Главное управление "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области (далее - ГУ РЭК Тверской области)
Срок реализации программы
2013 - 2018 годы
Цели программы
Цель 1 "Повышение эффективности государственного регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) в Тверской области"
Подпрограммы
Подпрограмма 1 "Совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области" (далее также - подпрограмма 1);
Обеспечивающая подпрограмма
Ожидаемые результаты реализации программы
Соответствие (непревышение) темпов роста регулируемых тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей, установленных ГУ РЭК Тверской области, предельным уровням тарифов, утвержденных Федеральной службой по тарифам.
Соответствие (непревышение) темпов роста регулируемых тарифов на тепловую энергию, установленных ГУ РЭК Тверской области, предельным уровням тарифов, утвержденных Федеральной службой по тарифам.
Соответствие (непревышение) темпов роста регулируемых тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, установленных ГУ РЭК Тверской области, предельным индексам максимально возможного изменения установленных тарифов, утвержденным Федеральной службой по тарифам.
Соответствие (непревышение) темпов роста регулируемых розничных цен на газ, установленных ГУ РЭК Тверской области, прогнозным уровням роста цен на газ природный для категории потребителей "население", одобренным Правительством Российской Федерации.
Доля установленных цен (тарифов) на основании представленных материалов, содержащих экономическое обоснование изменения цен (тарифов), носящих заявительный характер, относительно количества представленных для рассмотрения в ГУ РЭК Тверской области, до 100% к концу каждого года реализации государственной программы
Объемы и источники финансирования программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм
Общий объем финансирования государственной программы на 2013 - 2018 годы составляет 260202,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета Тверской области - 260202,5 тыс. рублей.
2013 год - 42300,0 тыс. рублей, в том числе:
подпрограмма 1 - 2020,0 тыс. рублей;
обеспечивающая подпрограмма - 40280,0 тыс. рублей;
2014 год - 43580,5 тыс. рублей, в том числе:
подпрограмма 1 - 2020,0 тыс. рублей;
обеспечивающая подпрограмма - 41560,5 тыс. рублей;
2015 год - 43580,5 тыс. рублей, в том числе:
подпрограмма 1 - 2020,0 тыс. рублей;
обеспечивающая подпрограмма - 41560,5 тыс. рублей;
2016 год - 43580,5 тыс. рублей, в том числе:
подпрограмма 1 - 2020,0 тыс. рублей;
обеспечивающая подпрограмма - 41560,5 тыс. рублей;
2017 год - 43580,5 тыс. рублей, в том числе:
подпрограмма 1 - 2020,0 тыс. рублей;
обеспечивающая подпрограмма - 41560,5 тыс. рублей;
2018 год - 43580,5 тыс. рублей, в том числе:
подпрограмма 1 - 2020,0 тыс. рублей;
обеспечивающая подпрограмма - 41560,5 тыс. рублей
Раздел I
Общая характеристика сферы реализации
государственной программы
Подраздел I
Общая характеристика сферы государственного регулирования
цен (тарифов) в Тверской области и прогноз ее развития
1. ГУ РЭК Тверской области является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим на территории области государственное регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области и контроль за их применением, а также контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий по вопросам государственного регулирования тарифов, субъектами естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным в пределах территории Тверской области, и организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, субъектов естественных монополий в сфере водоснабжения и водоотведения.
2. ГУ РЭК Тверской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 20.10.2011 № 141-пп "Об утверждении Положения о Главном управлении "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области" (далее - Положение).
3. Правовую основу реализации тарифной политики на уровне субъектов Российской Федерации составляют:
а) Жилищный кодекс Российской Федерации;
б) Указ Президента Российской Федерации от 28.02.1995 № 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
в) Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";
г) Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
д) Федеральный закон от 26.03.2003 № 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике";
е) Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
ж) Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств";
з) Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении";
и) Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
к) Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
л) Программа социально-экономического развития Тверской области на период до 2020 года, утвержденная Законом Тверской области от 03.10.2013 № 91-ЗО "О Программе социально-экономического развития Тверской области на период до 2020 года".
4. В процессе государственного регулирования цен (тарифов) ГУ РЭК Тверской области руководствуется параметрами, определяемыми Правительством Российской Федерации в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации, основными направлениями развития государственного регулирования цен (тарифов) и утвержденными на федеральном уровне ценами (тарифами).
5. ГУ РЭК Тверской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными и исполнительными органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, предприятиями, общественными объединениями, иными организациями, гражданами и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно.
6. Решения об установлении тарифов принимаются на заседаниях Правления ГУ РЭК Тверской области.
7. В целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации в 2005 году разработан сайт ГУ РЭК Тверской области, посредством которого обеспечивается своевременное и регулярное размещение информационных, аналитических и других материалов. На сайте систематически проводится работа по информированию граждан и организаций о принимаемых на заседаниях Правления ГУ РЭК Тверской области решениях. Копии приказов ГУ РЭК Тверской области об установлении цен (тарифов) в установленные законодательством сроки направляются в Федеральную службу по тарифам, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, Законодательное Собрание Тверской области и в адрес организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в отношении которых принято решение по установлению тарифов. Приказы об установлении цен (тарифов) в установленные законодательством сроки публикуются в газете "Тверская Жизнь". Кроме того, приказы размещаются на сайте ГУ РЭК Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Подраздел II
Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды
на сферу реализации государственной программы
8. Анализ влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы приведен в таблице 1.
Таблица 1
Наименование среды
Влияние среды на сферу реализации государственной программы
Положительное (потенциальный ресурс)
Отрицательное
(потенциальное ограничение)
1. Внешняя среда
а) наличие правовой основы (нормативные правовые акты федерального уровня) реализации тарифной политики на уровне субъектов Российской Федерации
а) недостаточный объем привлекаемых инвестиций для развития и модернизации коммунальной инфраструктуры, основных производственных фондов в тепло- и электроэнергетике
б) наличие долговременности, стабильности и определенности правовых норм в сфере государственного регулирования тарифов
б) неблагоприятный инвестиционный климат регулируемых отраслей
в) наличие последовательности в реализации государственной политики в сфере государственного регулирования тарифов
в) несоответствие ряда инвестиционных программ, представляемых в регулирующий орган, установленным законодательством требованиям
г) наличие определенных Правительством Российской Федерации ценовых параметров на оптовом рынке электроэнергии и мощности
г) низкая квалификация сотрудников организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в вопросах разработки инвестиционных программ
д) наличие разработанных и введенных в действие методик регулирования тарифов, направленных на привлечение инвестиций в регулируемые отрасли
д) пассивность большинства органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в вопросе утверждения технических заданий для разработки инвестиционных программ организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения
е) наличие системы нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, позволяющей установить долгосрочные тарифы, а также определить величину тарифов в зависимости от качества и надежности предоставляемых услуг в отношении организаций электросетевого хозяйства
е) наличие ограничений роста регулируемых цен (тарифов), не позволяющее осуществить возврат инвестиций за короткий срок
ж) до 1 января 2016 года установлен поэтапный переход к регулированию тарифов на тепловую энергию, а также основных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на основе долгосрочных параметров регулирования, позволяющих корректировать уровень тарифов в зависимости от степени достижения значений показателей качества и надежности предоставляемых услуг (Федеральный закон от 30.12.2012 № 291-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения")
ж) низкий уровень надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности
з) наличие системы нормативных актов, определяющих требования к организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, по подключению к центральному и региональному сегменту Единой информационно-аналитической системы "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования" (ЕИАС - федеральная государственная информационная система для взаимодействия Федеральной службы по тарифам с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и региональными органами регулирования)
з) медленные темпы развития информационно-телекоммуникационной сети Интернет, низкое качество передачи данных в сетях операторов сотовой связи, в сельских поселениях, не позволяющие в полном объеме реализовать мероприятие по внедрению регионального сегмента Единой информационно-аналитической системы "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования"
и) отсутствие достаточных финансовых средств у организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, для подключения к центральному сегменту Единой информационно-аналитической системы "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования"
к) недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных ГУ РЭК Тверской области, направленных на внедрение и развитие регионального сегмента Единой информационно-аналитической системы "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования"
л) наличие перекрестного субсидирования, обусловленное невозможностью одномоментной ее ликвидации
м) отсутствие конкуренции в регулируемых отраслях
н) низкий уровень платежеспособности отдельных категорий населения
2. Внутренняя среда
а) наличие правового регулирования установления цен и тарифов
Недостаточный уровень информированности населения о правовых основах регулирования тарифов
б) наличие доступа к информации, необходимой для выполнения работы на высоком профессиональном уровне
в) наличие практики поощрения инициативы и творческого подхода к выполняемой работе
г) низкий уровень текучести кадров ключевого персонала
д) участие в Межрегиональной ассоциации региональных энергетических комиссий Российской Федерации
Подраздел III
Основные проблемы в сфере государственного регулирования
цен (тарифов) в Тверской области
9. Существует ряд проблем, решение которых положительно отразится на развитии системы государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области, к которым относятся:
а) низкий уровень надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, что обусловлено отсутствием мотивации повышения уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг у организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;
б) недостаточный объем привлекаемых инвестиций для развития и модернизации коммунальной инфраструктуры, строительства и модернизации основных производственных фондов в тепло- и электроэнергетике, что обусловлено наличием ограничений роста регулируемых цен (тарифов), не позволяющих осуществить возврат инвестиций за короткий срок.
10. Решение данных проблем во многом будет способствовать обеспечению эффективного государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области, улучшению социально-экономического положения Тверской области и повышению инвестиционной привлекательности тверского региона.
11. Основными направлениями решения проблем в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области являются:
а) установление долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, на срок от трех до пяти лет, при которых обязательным является определение значений показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг (критерии определения значений показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг устанавливаются нормативными правовыми актами федерального уровня);
б) применение системы тарифообразования, направленной на привлечение инвестиций для развития и модернизации коммунальной инфраструктуры, строительства и модернизации основных производственных фондов в тепло- и электроэнергетике, а также для стимулирования эффективности расходов сетевых организаций и организаций коммунального комплекса.
12. При решении проблем в сфере государственного регулирования цен (тарифов) необходимо соблюдение баланса интересов производителей и потребителей товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию, сохранение (повышение) надежности и качества товаров (работ, услуг), создание экономического стимула для развития отраслей и исключение существенного увеличения роста цен (тарифов) для отдельных категорий производителей или потребителей товаров (работ, услуг).
Соответствие (непревышение) установленных цен (тарифов) значениям показателей предельных уровней цен (тарифов) позволяет поддерживать баланс между потребителями и производителями товаров (работ, услуг), а также ограничивать рост цен (тарифов) для отдельных категорий потребителей.
13. Решение проблем в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области осуществляется посредством выполнения мероприятий и административных мероприятий подпрограммы 1 "Совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области".
Подраздел IV
Приоритеты государственной политики в сфере государственного
регулирования цен (тарифов) в Тверской области
14. Существующая система тарифного регулирования направлена на соблюдение сбалансированности интересов производителей и потребителей товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию, согласованности планов и программ (инвестиционных, производственных) организаций, производящих товары (выполняющих работы, оказывающих услуги), цены (тарифы) на которые подлежат обязательному государственному регулированию.
15. Приоритетной задачей тарифной политики в настоящее время и в среднесрочной перспективе является ограничение темпов роста тарифов субъектов естественных монополий при сохранении существующей надежности и качества снабжения потребителей товарами и услугами субъектов естественных монополий.
16. Приоритетным направлением также является привлечение в коммунальную сферу, тепло- и электроэнергетическую отрасли инвестиций для модернизации производственных фондов и развития сетевого хозяйства путем установления экономически обоснованных цен (тарифов), включающих инвестиционную составляющую.
Раздел II
Цели государственной программы
17. Государственная программа направлена на достижение следующей цели:
цель 1 "Повышение эффективности государственного регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) в Тверской области".
18. Показателями, характеризующими достижение цели 1 "Повышение эффективности государственного регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) в Тверской области", являются:
а) показатель 1 "Степень соответствия темпов роста регулируемых тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей, установленных ГУ РЭК Тверской области, предельным уровням тарифов, утвержденных Федеральной службой по тарифам";
б) показатель 2 "Степень соответствия темпов роста регулируемых тарифов на тепловую энергию, установленных ГУ РЭК Тверской области, предельным уровням тарифов, утвержденных Федеральной службой по тарифам";
в) показатель 3 "Степень соответствия темпов роста регулируемых тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, установленных ГУ РЭК Тверской области, предельным индексам максимально возможного изменения установленных тарифов, утвержденным Федеральной службой по тарифам";
г) показатель 4 "Степень соответствия темпов роста регулируемых розничных цен на газ, установленных ГУ РЭК Тверской области, прогнозным уровням роста цен на газ природный для категории потребителей "население", одобренных Правительством Российской Федерации";
д) показатель 5 "Доля установленных цен (тарифов) на основании представленных материалов, содержащих экономическое обоснование изменения цен (тарифов), носящих заявительный характер, относительно количества представленных для рассмотрения в ГУ РЭК Тверской области".
19. Описание характеристик показателей цели 1 "Повышение эффективности государственного регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) в Тверской области" и их значения по годам реализации государственной программы приведены в приложениях 1, 2 к настоящей государственной программе.
Раздел III
Подпрограммы
20. Реализация государственной программы связана с выполнением следующей подпрограммы:
подпрограмма 1 "Совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области".
Подраздел I
Подпрограмма 1. Совершенствование государственного
регулирования цен (тарифов) в Тверской области
Глава 1. Задачи подпрограммы 1
21. Реализация подпрограммы 1 "Совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области" связана с решением следующих задач:
а) задача 1 "Обеспечение применения методов регулирования тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования";
б) задача 2 "Обеспечение регулирования тарифов с учетом привлечения инвестиций в регулируемые отрасли".
22. Решение задачи 1 "Обеспечение применения методов регулирования тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования" оценивается с помощью следующих показателей:
а) показатель 1 "Доля организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, от общего их количества, для которых установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности";
б) показатель 2 "Количество организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, для которых установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности".
23. Решение задачи 2 "Обеспечение регулирования тарифов с учетом привлечения инвестиций в регулируемые отрасли" оценивается с помощью следующих показателей:
а) показатель 1 "Доля организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, от общего их количества, в тариф на услуги которых включена инвестиционная составляющая";
б) показатель 2 "Количество организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в тариф на услуги которых включена инвестиционная составляющая".
24. Описание характеристик показателей задач подпрограммы 1 "Совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области" и их значения по годам реализации государственной программы приведены в приложениях 1, 2 к настоящей государственной программе.
Глава 2. Мероприятия подпрограммы 1
25. Решение задачи 1 "Обеспечение применения методов регулирования тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования" осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и мероприятий подпрограммы 1:
а) административное мероприятие "Установление долгосрочных параметров регулирования деятельности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики";
б) мероприятие "Проведение независимой технико-экономической экспертизы цен (тарифов) при подготовке тарифных решений";
в) административное мероприятие "Установление долгосрочных параметров регулирования деятельности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения";
г) административное мероприятие "Установление долгосрочных параметров регулирования деятельности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения";
д) административное мероприятие "Установление тарифов для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, с целью ликвидации перекрестного субсидирования";
е) административное мероприятие "Содействие внедрению Единой информационно-аналитической системы "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования" организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности";
ж) административное мероприятие "Установление нормативов потребления коммунальных услуг" (осуществлялось в 2013 году).
26. Выполнение мероприятия, указанного в подпункте "ж" пункта 25 настоящей главы, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг".
Порядок финансирования расходов на проведение независимой технико-экономической экспертизы тарифов установлен Постановлением Администрации Тверской области от 16.11.2006 № 278-па "Об утверждении Порядка финансирования расходов на проведение независимой технико-экономической экспертизы тарифов на услуги предприятий коммунального комплекса".
27. Решение задачи 2 "Обеспечение регулирования тарифов с учетом привлечения инвестиций в регулируемые отрасли" осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и мероприятий подпрограммы 1:
а) административное мероприятие "Установление тарифов с инвестиционной составляющей для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики";
б) мероприятие "Обеспечение участия ГУ РЭК Тверской области в Межрегиональной ассоциации региональных энергетических комиссий Российской Федерации";
в) административное мероприятие "Установление тарифов с инвестиционной составляющей для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения";
г) административное мероприятие "Установление тарифов с инвестиционной составляющей для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения";
д) административное мероприятие "Установление тарифов с инвестиционной составляющей для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов";
е) административное мероприятие "Проведение мониторинга подключения (введения) новых энергопринимающих устройств объектов в электросетевом хозяйстве, планируемого в рамках инвестиционных программ, согласованных ГУ РЭК Тверской области".
28. Выполнение мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 27 настоящей главы, осуществляется в соответствии пунктом 4.12 Устава Межрегиональной ассоциации региональных энергетических комиссий Российской Федерации (далее - МАРЭК).
ГУ РЭК Тверской области вступило в основные члены МАРЭК в марте 2000 года (протокол от 28.03.2000 № 1). Согласно Уставу МАРЭК члены МАРЭК обязаны своевременно уплачивать вступительный и ежегодные членские взносы.
29. Выполнение каждого административного мероприятия и мероприятия подпрограммы 1 "Совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области" оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации государственной программы приведены в приложении 1 к настоящей государственной программе.
Глава 3. Объем финансовых ресурсов, необходимый
для реализации подпрограммы 1
30. Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 "Совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области", составляет 12120,0 тыс. рублей.
31. Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 "Совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области", по годам реализации государственной программы в разрезе задач приведен в таблице 2.
Таблица 2
Годы реализации государственной программы
Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 "Совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области", тыс. руб.
Итого, тыс. руб.
задача 1 "Обеспечение применения методов регулирования тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования", тыс. руб.
задача 2 "Обеспечение регулирования тарифов с учетом привлечения инвестиций в регулируемые отрасли", тыс. руб.
2013 год
2000,0
20,0
2020,0
2014 год
2000,0
20,0
2020,0
2015 год
2000,0
20,0
2020,0
2016 год
2000,0
20,0
2020,0
2017 год
2000,0
20,0
2020,0
2018 год
2000,0
20,0
2020,0
Всего, тыс. руб.
12000,0
120,0
12120,0
Раздел IV
Обеспечивающая подпрограмма
Подраздел I
Обеспечение деятельности администратора
государственной программы
32. Общая сумма расходов на обеспечение деятельности администратора государственной программы, выделенная на период реализации государственной программы, составляет 248082,5 тыс. рублей.
33. Объем бюджетных ассигнований, выделенный на обеспечение деятельности администратора государственной программы, по годам реализации государственной программы приведен в таблице 3.
Таблица 3
№ п/п
Обеспечивающая подпрограмма
По годам реализации государственной программы, тыс. руб.
Всего, тыс. руб.
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
Обеспечение деятельности администратора государственной программы
40280,0
41560,5
41560,5
41560,5
41560,5
41560,5
248082,5
Итого, тыс. руб.
40280,0
41560,5
41560,5
41560,5
41560,5
41560,5
248082,5
34. Расходы на обеспечение деятельности администратора государственной программы по годам реализации государственной программы приведены в приложении 1 к настоящей государственной программе.
Подраздел II
Административные мероприятия
35. В рамках обеспечивающей подпрограммы предусмотрено выполнение следующих административных мероприятий:
а) административное мероприятие "Повышение информационной открытости, взаимодействие со средствами массовой информации по повышению информированности населения Тверской области по вопросам тарифообразования и формированию положительного имиджа исполнительного органа государственной власти Тверской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов)";
б) административное мероприятие "Повышение квалификации сотрудников ГУ РЭК Тверской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов)".
36. Выполнение административного мероприятия "Повышение информационной открытости, взаимодействие со средствами массовой информации по повышению информированности населения Тверской области по вопросам тарифообразования и формированию положительного имиджа исполнительного органа государственной власти Тверской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов)" оценивается с помощью следующих показателей:
а) показатель 1 "Среднемесячное количество посещений официального сайта ГУ РЭК Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет";
б) показатель 2 "Количество публикаций в средствах массовой информации о деятельности ГУ РЭК Тверской области, в том числе размещение на официальном сайте ГУ РЭК Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет";
в) показатель 3 "Количество круглых столов с участием представителей регулируемых организаций, потребителей, представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и общественных некоммерческих организаций по результатам деятельности ГУ РЭК Тверской области".
37. Выполнение административного мероприятия "Повышение квалификации сотрудников ГУ РЭК Тверской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов)" оценивается с помощью следующего показателя - количество сотрудников ГУ РЭК Тверской области, прошедших повышение квалификации.
38. Значения показателей административных мероприятий по годам реализации государственной программы приведены в приложении 1 к настоящей государственной программе.
Подраздел III
Меры государственного регулирования
39. В соответствии с возложенными на ГУ РЭК Тверской области функциями по государственному регулированию цен (тарифов) и контролю за их применением, а также контролю за соблюдением стандартов раскрытия информации определен следующий перечень мер государственного регулирования:
а) государственное регулирование цен (тарифов) в рамках возложенных на ГУ РЭК Тверской области функций в соответствии с законодательством;
б) государственный контроль в сферах компетенции ГУ РЭК Тверской области.
40. Мера государственного регулирования "Государственное регулирование цен (тарифов) в рамках возложенных на ГУ РЭК Тверской области функций в соответствии с законодательством" оценивается с помощью следующих показателей:
а) доля установленных цен (тарифов) в соответствии с законодательством;
б) доля обоснованных тарифов, установленных с учетом критериев доступности услуг в сферах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.
41. Мера государственного регулирования "Государственный контроль в сферах компетенции ГУ РЭК Тверской области" оценивается с помощью следующих показателей:
а) количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с целью проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов);
б) доля регулируемых организаций от общего их количества, в отношении которых осуществлен контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями;
в) доля программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в отношении которых проведена проверка на соответствие установленным требованиям к разработке таких программ, от количества представленных в ГУ РЭК Тверской области в отчетном периоде.
42. В целях реализации мер государственного регулирования, указанных в подпунктах "а", "б" пункта 41 настоящего подраздела, администратором государственной программы осуществляется разработка административных регламентов исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в регулируемой сфере. Предполагаемый срок утверждения указанных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора) - июль 2014 года.
43. Значения показателей мер государственного регулирования по годам реализации государственной программы приведены в приложении 1 к настоящей государственной программе.
Раздел V
Механизм управления и мониторинга реализации
государственной программы
Подраздел I
Управление реализацией государственной программы
44. Управление реализацией государственной программы предусматривает:
а) создание формальной структуры подчиненности и соответствующего разделения работы при реализации государственной программы между структурными подразделениями и ответственными исполнителями администратора государственной программы;
б) определение мероприятий по реализации государственной программы и распределение их между структурными подразделениями и исполнителями администратора государственной программы;
в) оперативное принятие решений, обеспечение согласованности взаимодействия всех структурных подразделений и исполнителей администратора государственной программы при реализации государственной программы;
г) учет, контроль и анализ реализации государственной программы.
45. Администратор государственной программы самостоятельно определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.
46. Администратор государственной программы осуществляет управление реализацией государственной программы в соответствии с утвержденными ежегодными планами реализации государственной программы.
47. Ежегодно в срок до 15 января администратор государственной программы осуществляет разработку плана реализации государственной программы по форме, установленной Постановлением Правительства Тверской области от 24.09.2012 № 545-пп "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Тверской области" (далее - Порядок), и обеспечивает его утверждение заместителем Председателя Правительства Тверской области, координирующим и контролирующим деятельность администратора государственной программы в соответствии с распределением обязанностей.
48. Ежегодный план реализации государственной программы предусматривает распределение обязанностей между структурными подразделениями и ответственными исполнителями администратора государственной программы.
49. Администратор государственной программы осуществляет управление реализацией государственной программы в соответствии с утвержденными ежегодными планами реализации государственной программы.
50. Структурные подразделения и ответственные исполнители администратора государственной программы обеспечивают своевременное и полное выполнение государственной программы в соответствии с ведомственными правовыми актами о распределении обязанностей при реализации государственной программы.
Подраздел II
Мониторинг реализации государственной программы
51. Мониторинг реализации государственной программы обеспечивает:
а) регулярность получения информации о реализации государственной программы от ответственных исполнителей администратора государственной программы;
б) согласованность действий ответственных исполнителей администратора государственной программы;
в) своевременную актуализацию государственной программы с учетом меняющихся внешних и внутренних рисков.
52. Мониторинг реализации государственной программы осуществляется посредством регулярного сбора, анализа и оценки:
а) информации об использовании финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию государственной программы;
б) информации о достижении запланированных показателей государственной программы;
в) информации о выполнении ежегодного плана реализации государственной программы.
53. Источниками информации для проведения мониторинга реализации государственной программы являются:
а) ведомственная, региональная и федеральная статистика показателей, характеризующих сферу реализации государственной программы;
б) отчеты ответственных исполнителей администратора государственной программы о реализации государственной программы;
в) отчеты администратора государственной программы об исполнении областного бюджета Тверской области;
г) другие источники.
54. Мониторинг реализации государственной программы предусматривает:
а) оценку выполнения ежегодного плана реализации государственной программы;
б) формирование и согласование отчета о реализации государственной программы за отчетный финансовый год.
55. Администратор государственной программы в целях предупреждения возникновения отклонений от запланированного хода реализации государственной программы осуществляет оценку выполнения ежегодного плана реализации государственной программы по форме и в сроки, установленные Порядком.
56. Администратор государственной программы формирует отчет о реализации государственной программы за отчетный финансовый год по форме согласно приложению 11 к Порядку.
57. К отчету о реализации государственной программы за отчетный финансовый год прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:
а) оценку фактического использования финансовых ресурсов и достигнутых показателей государственной программы с указанием причин их отклонения от запланированных значений за отчетный финансовый год;
б) оценку возможности использования запланированных финансовых ресурсов и достижения запланированных значений показателей государственной программы до окончания срока ее реализации;
в) результаты деятельности администратора государственной программы по управлению реализацией государственной программы и предложения по совершенствованию управления реализацией государственной программой;
г) анализ неучтенных рисков реализации государственной программы и принятые меры по их минимизации;
д) оценку эффективности реализации государственной программы за отчетный финансовый год, определенную в соответствии с требованиями Порядка;
е) оценку вклада государственной программы в решение вопросов социально-экономического развития Тверской области в отчетном финансовом году, определенную в соответствии с требованиями Порядка.
58. Администратор государственной программы осуществляет оценку эффективности реализации государственной программы и вклада государственной программы в решение вопросов социально-экономического развития Тверской области в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Тверской области.
59. В срок до 15 марта года, следующего за отчетным, администратор государственной программы представляет на экспертизу в Министерство финансов Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций отчет о реализации государственной программы за отчетный финансовый год.
60. В срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, администратор государственной программы представляет отчет о реализации государственной программы за отчетный финансовый год с приложением экспертных заключений Министерства финансов Тверской области, Министерства экономического развития Тверской области, Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций в электронном виде и на бумажном носителе, подписанный руководителем администратора государственной программы, в Министерство экономического развития Тверской области для формирования сводного доклада о реализации государственных программ в отчетном финансовом году.
Подраздел III
Взаимодействие администратора государственной программы
с исполнительными органами государственной власти Тверской
области, органами местного самоуправления муниципальных
образований Тверской области, организациями, учреждениями,
предприятиями, со средствами массовой информации,
с общественными объединениями, в том числе с социально
ориентированными некоммерческими организациями,
при реализации государственной программы
61. Администратор государственной программы взаимодействует с Федеральной службой по тарифам по вопросам проведения государственной ценовой политики.
62. Администратор государственной программы взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Тверской области, а также организациями, учреждениями, предприятиями, со средствами массовой информации, с общественными объединениями, в том числе с социально ориентированными некоммерческими организациями, по следующим вопросам:
а) с Министерством транспорта Тверской области - по вопросам организации пассажирских перевозок транспортом общего пользования в пригородном и междугородном внутриобластном сообщении;
б) с Министерством экономического развития Тверской области, Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, Министерством социальной защиты населения, Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций - по вопросам координации основных направлений деятельности ГУ РЭК Тверской области в соответствии с основными стратегическими целями развития экономики Тверской области;
в) с Общественной палатой Тверской области, средствами массовой информации, с общественными объединениями, в том числе с социально ориентированными некоммерческими организациями - по вопросам информирования населения Тверской области о тарифной политике и тарифах в Тверской области.
63. Администратор государственной программы взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в ходе утверждения инвестиционных программ организаций тепло- и водоснабжения, запрашивает аналитическую информацию по вопросам определения размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг по муниципальным образованиям Тверской области, а также в ходе реализации Постановления Правительства Тверской области от 02.04.2013 № 109-пп "О Порядке компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель".
Раздел VI
Анализ рисков реализации государственной программы
и меры по управлению рисками
64. В процессе реализации государственной программы могут проявиться внешние и внутренние риски.
65. К внешним рискам реализации государственной программы относятся:
а) изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;
б) непрогнозируемый рост нерегулируемых государством цен (тарифов) на товары и услуги, включаемые в калькуляции регулируемых цен (тарифов);
в) ликвидация, реорганизация и (или) банкротство хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности;
г) чрезвычайные ситуации, способные существенно изменить плановые показатели работы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
66. Для минимизации последствий наступления внешних рисков реализации государственной программы, на которые возможно оказать влияние, предполагается своевременное приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством.
67. К внутренним рискам реализации государственной программы относятся:
а) отсутствие оптимальной штатной численности в ГУ РЭК Тверской области для выполнения возложенных функций;
б) недостаточное материально-техническое обеспечение ГУ РЭК Тверской области для выполнения возложенных функций.
68. К рискам с высокой вероятностью наступления и высоким влиянием на достижение целей государственной программы относится отсутствие оптимальной штатной численности в ГУ РЭК Тверской области для выполнения возложенных функций.
К рискам с низкой вероятностью наступления и высоким влиянием на достижение целей государственной программы относится недостаточное материально-техническое обеспечение ГУ РЭК Тверской области для выполнения возложенных функций.
69. Для минимизации последствий наступления указанных внутренних рисков планируется:
а) принятие мер по повышению квалификации исполнителей администратора государственной программы;
б) улучшение материально-технического обеспечения ГУ РЭК Тверской области, в том числе обеспечение сотрудников ГУ РЭК Тверской области информационно-коммуникативными ресурсами;
в) своевременное внесение изменений в государственную программу.
Приложение 1
к государственной программе Тверской области
"Государственное регулирование цен
(тарифов) в Тверской области"
на 2013 - 2018 годы
Характеристика государственной программы
Тверской области
"Государственное регулирование цен (тарифов) в Тверской
области" на 2013 - 2018 годы
Администратор государственной программы
Тверской области - Главное управление "Региональная
энергетическая комиссия" Тверской области
(наименование исполнительного органа государственной власти
Тверской области)
Принятые обозначения и сокращения:
1. Программа - государственная программа Тверской области "Государственное регулирование цен (тарифов) в Тверской области" на 2013 - 2018 годы.
2. Подпрограмма - подпрограмма государственной программы Тверской области "Государственное регулирование цен (тарифов) в Тверской области" на 2013 - 2018 годы.
3. Задача - задача подпрограммы.
4. Мероприятие - мероприятие подпрограммы.
5. Показатель - показатель цели программы (показатель задачи подпрограммы, показатель мероприятия, показатель административного мероприятия).
Коды Дополнительный аналитический код Цели программы, подпрограммы, Единица Степень Финансовый Годы реализации программы Целевое
бюджетной классификации задачи подпрограммы, мероприятия измере- влияния год, (суммарное)
(административные мероприятия) ния выполнения предшест- значение
подпрограммы и их показатели подпрограммы вующий показателя
на реализацию реализации
код раз- под- код целевой статьи прог- под- цель зада- мероприя- номер программы в программы, 2013 2014 2015 2016 2017 2018 значение год
адми- дел раз- расхода бюджета рамма прог- прог- ча тие пока- целом (решения 2012 год год год год год год год дости-
нистра- дел рамма раммы под- (админист- за- задачи жения
тора прог- под- направление прог- ративное теля подпрограммы
прог- рамма прог- расходов раммы мероприя- на выполнение
раммы рамма тие) подпрограммы),
подпрог- доля
раммы
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
1 6 0 0 0 0 0 0 0 0 Программа, всего тыс. 39860,8 42300,0 43580,5 43580,5 43580,5 43580,5 43580,5 260202,5 2018
рублей
Программная часть тыс. 3586,0 2020,0 2020,0 2020,0 2020,0 2020,0 2020,0 12120,0 2018
рублей
1 6 0 1 0 0 0 0 0 0 Цель 1 "Повышение эффективности - - - - - - - - - - -
государственного регулирования цен
(тарифов) на товары (работы,
услуги) в Тверской области"
1 6 0 1 0 0 0 0 0 1 Показатель 1 "Степень соответствия % 100 100 100 100 100 100 100 100 2013
темпов роста регулируемых тарифов
на электрическую энергию для
населения и приравненных к нему
категориям потребителей,
установленных ГУ РЭК Тверской
области, предельным уровням
тарифов, утвержденных Федеральной
службой по тарифам"
1 6 0 1 0 0 0 0 0 2 Показатель 2 "Степень соответствия % 100 100 100 100 100 100 100 100 2013
темпов роста регулируемых тарифов
на тепловую энергию, установленных
ГУ РЭК Тверской области,
предельным уровням тарифов,
утвержденных Федеральной службой
по тарифам"
1 6 0 1 0 0 0 0 0 3 Показатель 3 "Степень соответствия % 100 100 100 100 100 100 100 100 2013
темпов роста регулируемых тарифов
на услуги водоснабжения и
водоотведения, установленных ГУ
РЭК Тверской области, предельным
индексам максимально возможного
изменения установленных тарифов,
утвержденным Федеральной службой
по тарифам"
1 6 0 1 0 0 0 0 0 4 Показатель 4 "Степень соответствия % 100 100 100 100 100 100 100 100 2013
темпов роста регулируемых
розничных цен на газ,
установленных ГУ РЭК Тверской
области, прогнозным уровням роста
цен на газ природный для категории
потребителей "население",
одобренных Правительством
Российской Федерации"
1 6 0 1 0 0 0 0 0 5 Показатель 5 "Доля установленных % 100 100 100 100 100 100 100 100 2013
цен (тарифов) на основании
представленных материалов,
содержащих экономическое
обоснование изменения цен
(тарифов), носящих заявительный
характер, относительно количества
представленных для рассмотрения в
ГУ РЭК Тверской области"
1 6 1 0 0 0 0 0 0 0 Подпрограмма 1 "Совершенствование тыс. 1 3586,0 2020,0 2020,0 2020,0 2020,0 2020,0 2020,0 12120,0 2018
государственного регулирования цен рублей
(тарифов) в Тверской области"
1 6 1 0 1 0 0 0 0 0 Задача 1 "Обеспечение применения тыс. 0,5 3566,0 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0 12000,0 2018
методов регулирования тарифов на рублей
основе долгосрочных параметров
регулирования"
1 6 1 0 1 0 0 0 0 1 Показатель 1 "Доля организаций, % 100 15 100 100 100 100 100 100 2014
осуществляющих регулируемые виды
деятельности, от общего их
количества, для которых
установлены долгосрочные параметры
регулирования деятельности"
1 6 1 0 1 0 0 0 0 2 Показатель 2 "Количество ед. 24 27 27 27 27 27 27 27 2013
организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности,
для которых установлены
долгосрочные параметры
регулирования деятельности"
1 6 1 0 1 0 0 1 0 0 Административное мероприятие 1.001 да - 1/ 1 1 1 1 1 1 1 1 2018
"Установление долгосрочных нет - 0
параметров регулирования
деятельности для организаций,
осуществляющих регулируемые виды
деятельности в сфере
электроэнергетики"
1 6 1 0 1 0 0 1 0 1 Показатель 1 "Доля организаций, % 100 100 100 100 100 100 100 100 2013
осуществляющих регулируемые виды
деятельности в сфере
электроэнергетики, от общего их
количества, для которых
установлены долгосрочные параметры
регулирования деятельности"
0 2 5 0 5 0 5 1 6 1 1 0 1 0 1 6 1 0 1 0 0 2 0 0 Мероприятие 1.002 "Проведение тыс. 3566,0 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0 12000,0 2018
независимой технико-экономической рублей
экспертизы цен (тарифов) при
подготовке тарифных решений"
1 6 1 0 1 0 0 2 0 1 Показатель 1 "Доля тарифных % 15 12 12 12 12 12 12 12 2013
решений, принятых с учетом
результатов независимой
технико-экономической экспертизы"
1 6 1 0 1 0 0 3 0 0 Административное мероприятие 1.003 да - 1/ x 1 1 1 1 1 1 1 2018
"Установление долгосрочных нет - 0
параметров регулирования
деятельности для организаций,
осуществляющих регулируемые виды
деятельности в сфере водоснабжения
и водоотведения"
1 6 1 0 1 0 0 3 0 1 Показатель 1 "Доля организаций, % x 100 100 100 100 100 100 100 2013
осуществляющих регулируемые виды
деятельности в сфере водоснабжения
и водоотведения, от общего их
количества, для которых
установлены долгосрочные параметры
регулирования деятельности"
1 6 1 0 1 0 0 4 0 0 Административное мероприятие 1.004 да - 1/ x 1 1 1 1 1 1 1 2018
"Установление долгосрочных нет - 0
параметров регулирования
деятельности для организаций,
осуществляющих регулируемые виды
деятельности в сфере
теплоснабжения"
1 6 1 0 1 0 0 4 0 1 Показатель 1 "Доля организаций, % x 100 100 100 100 100 100 100 2013
осуществляющих регулируемые виды
деятельности в сфере
теплоснабжения, от общего их
количества, для которых
установлены долгосрочные параметры
регулирования деятельности"
1 6 1 0 1 0 0 5 0 0 Административное мероприятие 1.005 да - 1/ 1 1 1 1 1 1 1 1 2018
"Установление тарифов для нет - 0
организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности, с
целью ликвидации перекрестного
субсидирования"
1 6 1 0 1 0 0 5 0 1 Показатель 1 "Доля муниципальных % 96,7 97 97,3 97,8 98,3 99 100 100 2018
образований, в которых тарифы на
холодную воду для различных групп
потребителей установлены без учета
необходимости покрытия затрат на
предоставление соответствующего
вида услуг одной группе
потребителей за счет тарифов,
установленных для другой группы
потребителей, в общем количестве
затрат на предоставление холодной
воды одной группе потребителей за
счет тарифов, установленных для
другой группы потребителей, в
общем количестве муниципальных
образований субъекта Российской
Федерации"
1 6 1 0 1 0 0 5 0 2 Показатель 2 "Доля муниципальных % 96,7 97 97,3 97,8 98,3 99 100 100 2018
образований, в которых тарифы на
горячую воду для различных групп
потребителей установлены без учета
необходимости покрытия затрат на
предоставление соответствующего
вида услуг одной группе
потребителей за счет тарифов,
установленных для другой группы
потребителей, в общем количестве
затрат на предоставление горячей
воды одной группе потребителей за
счет тарифов, установленных для
другой группы потребителей, в
общем количестве муниципальных
образований субъекта Российской
Федерации"
1 6 1 0 1 0 0 5 0 3 Показатель 3 "Доля муниципальных % 96,7 97 97,3 97,8 98,3 99 100 100 2018
образований, в которых тарифы на
водоотведение для различных групп
потребителей установлены без учета
необходимости покрытия затрат на
предоставление соответствующего
вида услуг одной группе
потребителей за счет тарифов,
установленных для другой группы
потребителей, в общем количестве
затрат на предоставление
водоотведения одной группе
потребителей за счет тарифов,
установленных для другой группы
потребителей, в общем количестве
муниципальных образований субъекта
Российской Федерации"
1 6 1 0 1 0 0 5 0 4 Показатель 4 "Доля муниципальных % 96,7 97 97,3 97,8 98,3 99 100 100 2018
образований, в которых тарифы на
тепловую энергию для различных
групп потребителей установлены без
учета необходимости покрытия
затрат на предоставление
соответствующего вида услуг одной
группе потребителей за счет
тарифов, установленных для другой
группы потребителей, в общем
количестве затрат на
предоставление тепловой энергии
одной группе потребителей за счет
тарифов, установленных для другой
группы потребителей, в общем
количестве муниципальных
образований субъекта Российской
Федерации"
1 6 1 0 1 0 0 6 0 0 Административное мероприятие 1.006 да - 1/ 1 1 1 1 1 1 1 1 2018
"Содействие внедрению Единой нет - 0
информационно-аналитической
системы "ФСТ России - РЭК -
субъекты регулирования"
организациями, осуществляющими
регулируемые виды деятельности"
1 6 1 0 1 0 0 6 0 1 Показатель 1 "Доля организаций, % 35 70 45 52 59 66 73 73 2018
осуществляющих регулируемые виды
деятельности, от общего их
количества, подключенных к
центральному сегменту Единой
информационно-аналитической
системе "ФСТ России - РЭК -
субъекты регулирования"
1 6 1 0 1 0 0 7 0 0 Административное мероприятие да - 1/ 1 1 1 1 1 1 1 1 2018
1.007. Установление нормативов нет - 0
потребления коммунальных услуг
1 6 1 0 1 0 0 7 0 1 Показатель 1 "Доля установленных % 100 100 100 100 100 100 100 100 2013
нормативов потребления
коммунальных услуг в соответствии
с законодательством"
1 6 1 0 2 0 0 0 0 0 Задача 2 "Обеспечение тыс. 0,5 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 120,0 2018
регулирования тарифов с учетом рублей
привлечения инвестиций в
регулируемые отрасли"
1 6 1 0 2 0 0 0 0 1 Показатель 1 "Доля организаций, % 4 4,2 5 6,5 7 7,4 7,8 7,8 2018
осуществляющих регулируемые виды
деятельности, от общего их
количества, в тариф на услуги
которых включена инвестиционная
составляющая"
1 6 1 0 2 0 0 0 0 2 Показатель 2 "Количество ед. 24 29 34 44 47 50 53 53 2018
организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности, в
тариф на услуги которых включена
инвестиционная составляющая"
1 6 1 0 2 0 0 1 0 0 Административное мероприятие 2.001 да - 1/ 1 1 1 1 1 1 1 1 2018
"Установление тарифов с нет - 0
инвестиционной составляющей для
организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности в
сфере электроэнергетики"
1 6 1 0 2 0 0 1 0 1 Показатель 1 "Доля организаций, % 12,5 12,5 20,8 20,8 20,8 20,8 20,8 20,8 2014
осуществляющих регулируемые виды
деятельности в сфере
электроэнергетики, от общего их
количества, в тариф на услуги
которых включена инвестиционная
составляющая"
0 2 5 0 4 1 2 1 6 1 1 0 2 0 1 6 1 0 2 0 0 2 0 0 Мероприятие 2.002 "Обеспечение тыс. 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 120,0 2018
участия ГУ РЭК Тверской области в рублей
Межрегиональной ассоциации
региональных энергетических
комиссий Российской Федерации"
1 6 1 0 2 0 0 2 0 1 Показатель 1 "Наличие заключенного да - 1/ 1 1 1 1 1 1 1 1 2018
договора на уплату членских нет - 0
взносов в Межрегиональную
ассоциацию региональных
энергетических комиссий Российской
Федерации"
1 6 1 0 2 0 0 3 0 0 Административное мероприятие 2.003 да - 1/ 1 1 1 1 1 1 1 1 2018
"Установление тарифов с нет - 0
инвестиционной составляющей для
организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности в
сфере водоснабжения и
водоотведения"
1 6 1 0 2 0 0 3 0 1 Показатель 1 "Доля организаций, % 4,8 5 5,8 8,2 8,7 9,2 10 10 2018
осуществляющих регулируемые виды
деятельности в сфере водоснабжения
и водоотведения, от общего их
количества, в тариф на услуги
которых включена инвестиционная
составляющая"
1 6 1 0 2 0 0 4 0 0 Административное мероприятие 2.004 да - 1/ 1 1 1 1 1 1 1 1 2018
"Установление тарифов с нет - 0
инвестиционной составляющей для
организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности в
сфере теплоснабжения"
1 6 1 0 2 0 0 4 0 1 Показатель 1 "Доля организаций, % 1 1,4 2 2 2,4 2,8 2,8 2,8 2017
осуществляющих регулируемые виды
деятельности в сфере
теплоснабжения, от общего их
количества, в тариф на услуги
которых включена инвестиционная
составляющая"
1 6 1 0 2 0 0 5 0 0 Административное мероприятие 2.005 да - 1/ 1 1 1 1 1 1 1 1 2018
"Установление тарифов с нет - 0
инвестиционной составляющей для
организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности в
сфере утилизации (захоронения)
твердых бытовых отходов"
1 6 1 0 2 0 0 5 0 1 Показатель 1 "Доля организаций, % 3,6 3,6 3,6 3,6 3,6 3,6 3,6 3,6 2013
осуществляющих регулируемые виды
деятельности в сфере утилизации
(захоронения) твердых бытовых
отходов, от общего их количества,
в тариф на услуги которых включена
инвестиционная составляющая"
1 6 1 0 2 0 0 6 0 0 Административное мероприятие 2.006 да - 1/ 1 1 1 1 1 1 1 1 2018
"Проведение мониторинга нет - 0
подключения (введения) новых
энергопринимающих устройств
объектов в электросетевом
хозяйстве, планируемого в рамках
инвестиционных программ,
согласованных ГУ РЭК Тверской
области"
1 6 1 0 2 0 0 6 0 1 Показатель 1 "Объем планируемой к кВА 131000 80000 145000 280000 220000 165560 170000 1060560 2018
вводу в эксплуатацию в
соответствии с утвержденными
инвестиционными программами
трансформаторной мощности"
1 6 1 0 2 0 0 6 0 2 Показатель 2 "Протяженность км 243 320 343 438 632 405 450 2588 2018
планируемых к вводу в эксплуатацию
в соответствии с утвержденными
инвестиционными программами
электрических сетей в целях
увеличения их пропускной
способности"
1 6 1 0 2 0 0 6 0 3 Показатель 3 "Количество ед. 113 73 32 31 29 35 38 238 2018
планируемых к вводу в соответствии
с утвержденными инвестиционными
программами объектов
электросетевого хозяйства"
1 6 9 0 0 0 0 0 0 0 Обеспечивающая подпрограмма тыс. 36274,8 40280,0 41560,5 41560,5 41560,5 41560,5 41560,5 248082,5 2018
рублей
1 6 9 0 1 0 0 0 0 0 1. Обеспечение деятельности тыс. 36274,8 40280,0 41560,5 41560,5 41560,5 41560,5 41560,5 248082,5 2018
администратора программы ГУ РЭК рублей
Тверской области
0 2 5 0 4 1 2 1 6 9 9 1 2 0 1 6 9 0 1 0 0 1 0 0 1.1. Расходы на руководство и тыс. 36274,8 40280,0 41560,5 41560,5 41560,5 41560,5 41560,5 248082,5 2018
управление администратора рублей
программы ГУ РЭК Тверской области
1 6 9 0 2 0 0 0 0 0 2. Административные мероприятия - - - - - - - - - - -
1 6 9 0 2 0 0 1 0 0 Административное мероприятие 2.1 да - 1/ 1 1 1 1 1 1 1 1 2018
"Повышение информационной нет - 0
открытости, взаимодействие со
средствами массовой информации по
повышению информированности
населения Тверской области по
вопросам тарифообразования и
формированию положительного имиджа
исполнительного органа
государственной власти Тверской
области в сфере государственного
регулирования цен (тарифов)"
1 6 9 0 2 0 0 1 0 1 Показатель 1 "Среднемесячное ед. 5587 5600 5800 6000 6300 6500 7000 7000 2018
количество посещений сайта ГУ РЭК
Тверской области в
информационно-телекоммуникационной
сети Интернет"
1 6 9 0 2 0 0 1 0 2 Показатель 2 "Количество ед. 960 1100 1000 800 700 650 600 4850 2018
публикаций в средствах массовой
информации о деятельности ГУ РЭК
Тверской области, в том числе
размещение на сайте ГУ РЭК
Тверской области в
информационно-телекоммуникационной
сети Интернет"
1 6 9 0 2 0 0 1 0 3 Показатель 3 "Количество круглых ед. 3 5 5 6 6 8 10 40 2018
столов с участием представителей
регулируемых организаций,
потребителей, представителей
органов местного самоуправления
муниципальных образований Тверской
области и общественных
некоммерческих организаций по
результатам деятельности ГУ РЭК
Тверской области"
1 6 9 0 2 0 0 2 0 0 Административное мероприятие 2.2 да - 1/ 1 1 1 1 1 1 1 1 2018
"Повышение квалификации нет - 0
сотрудников ГУ РЭК Тверской
области в сфере государственного
регулирования цен (тарифов)"
1 6 9 0 2 0 0 2 0 1 Показатель 1 "Количество человек 14 5 5 5 5 5 5 30 2018
сотрудников ГУ РЭК Тверской
области, прошедших повышение
квалификации"
1 6 9 0 3 0 0 0 0 0 3. Меры государственного - - - - - - - - - - -
регулирования в сфере реализации
программы
1 6 9 0 3 0 0 1 0 0 3.1 "Государственное регулирование да - 1/ 1 1 1 1 1 1 1 1 2018
цен (тарифов) в рамках возложенных нет - 0
на ГУ РЭК Тверской области функций
в соответствии с
законодательством"
1 6 9 0 3 0 0 1 0 1 Показатель 1 "Доля установленных % 100 100 100 100 100 100 100 100 2013
цен (тарифов) в соответствии с
законодательством"
1 6 9 0 3 0 0 1 0 2 Показатель 2 "Доля обоснованных % 100 100 100 100 100 100 100 100 2013
тарифов, установленных с учетом
критериев доступности услуг в
сферах водоснабжения,
водоотведения и теплоснабжения"
1 6 9 0 3 0 0 2 0 0 3.2 "Государственный контроль в да - 1/ 1 1 1 1 1 1 1 1 2018
сферах компетенции ГУ РЭК Тверской нет - 0
области"
1 6 9 0 3 0 0 2 0 1 Показатель 1 "Количество проверок, ед. 25 15 20 22 27 30 35 149 2018
проведенных в отношении
юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей с целью проверки
соблюдения требований
законодательства Российской
Федерации о государственном
регулировании цен (тарифов)"
1 6 9 0 3 0 0 2 0 2 Показатель 2 "Доля регулируемых % 100 100 100 100 100 100 100 100 2013
организаций от общего их
количества, в отношении которых
осуществлен контроль за
соблюдением стандартов раскрытия
информации регулируемыми
организациями"
1 6 9 0 3 0 0 2 0 3 Показатель 3 "Доля программ % 100 100 100 100 100 100 100 100 2013
энергосбережения и повышения
энергетической эффективности, в
отношении которых проведена
проверка на соответствие
установленным требованиям к
разработке таких программ, от
количества представленных в ГУ РЭК
Тверской области в отчетном
периоде"
Приложение 2
к государственной программе Тверской области
"Государственное регулирование цен
(тарифов) в Тверской области"
на 2013 - 2018 годы
Характеристика
основных показателей государственной программы
Тверской области "Государственное регулирование цен
(тарифов) в Тверской области" на 2013 - 2018 годы
Принятые обозначения и сокращения:
1. Программа - государственная программа Тверской области "Государственное регулирование цен (тарифов) в Тверской области" на 2013 - 2018 годы.
2. Цель - цель программы.
3. Задача - задача подпрограммы.
4. Показатель - показатель цели (показатель задачи).
Наименование показателя
Единица измерения
Методика расчета показателя
Источник получения информации для расчета значения показателя
Отметка о соответствии показателю, установленному Указом Президента Российской Федерации от 21.08.2012
№ 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", стратегией и (или) программой социально-экономического развития Тверской области
Цель 1 "Повышение эффективности государственного регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) в Тверской области"
-
-
-
-
Показатель 1 "Степень соответствия темпов роста регулируемых тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей, установленных ГУ РЭК Тверской области, предельным уровням тарифов, утвержденных Федеральной службой по тарифам"
%
Относительный показатель:
где
- степень соответствия темпов роста регулируемых тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей, установленных ГУ РЭК Тверской области, предельным уровням тарифов, утвержденных Федеральной службой по тарифам;
- тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей, установленные ГУ РЭК Тверской области;
- предельный уровень тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей, утвержденный Федеральной службой по тарифам
Внутренняя отчетность
Соответствует ожидаемому результату программы социально-экономического развития Тверской области: соответствие темпов роста регулируемых цен (тарифов) предельным уровням тарифов, утвержденных Федеральной службой по тарифам России, а также прогнозным уровням роста цен (тарифов)
Показатель 2 "Степень соответствия темпов роста регулируемых тарифов на тепловую энергию, установленных ГУ РЭК Тверской области, предельным уровням тарифов, утвержденных Федеральной службой по тарифам"
%
Относительный показатель:
где
- степень соответствия темпов роста регулируемых тарифов на тепловую энергию, установленных ГУ РЭК Тверской области, предельным уровням тарифов, утвержденных Федеральной службой по тарифам;
- величина роста тарифов на тепловую энергию, установленных ГУ РЭК Тверской области;
- максимальная величина роста тарифов на тепловую энергию, утвержденная Федеральной службой по тарифам
Внутренняя отчетность
Показатель 3 "Степень соответствия темпов роста регулируемых тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, установленных ГУ РЭК Тверской области, предельным индексам максимально возможного изменения установленных тарифов, утвержденным Федеральной службой по тарифам"
%
Относительный показатель:
где
- степень соответствия темпов роста регулируемых тарифов на услуги организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, установленных ГУ РЭК Тверской области, предельным индексам максимально возможного изменения установленных тарифов, утвержденных Федеральной службой по тарифам;
- величина роста тарифов на услуги организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, установленных ГУ РЭК Тверской области;
- предельный индекс максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденный Федеральной службой по тарифам
Внутренняя отчетность
Показатель 4 "Степень соответствия темпов роста регулируемых розничных цен на газ, установленных ГУ РЭК Тверской области, прогнозным уровням роста цен на газ природный для категории потребителей "население", одобренных Правительством Российской Федерации"
%
Относительный показатель:
где
- степень соответствия темпов роста регулируемых розничных цен на газ, установленных ГУ РЭК Тверской области, прогнозным уровням роста цен на газ природный для категории потребителей "население", одобренных Правительством Российской Федерации;
- величина роста розничных цен на газ, установленных ГУ РЭК Тверской области;
- максимальная величина роста розничных цен на газ, одобренная Правительством Российской Федерации
Внутренняя отчетность
Показатель 5 "Доля установленных цен (тарифов) на основании представленных материалов, содержащих экономическое обоснование изменения цен (тарифов), носящих заявительный характер, относительно количества представленных для рассмотрения в ГУ РЭК Тверской области"
%
Относительный показатель:
где
- доля установленных цен (тарифов) на основании представленных материалов, содержащих экономическое обоснование изменения цен (тарифов), носящих заявительный характер, относительно количества представленных для рассмотрения в ГУ РЭК Тверской области;
- количество установленных цен (тарифов) на основании представленных материалов, содержащих экономическое обоснование изменения цен (тарифов);
- общее количество представленных материалов
Внутренняя отчетность
Подпрограмма 1 "Совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области"
-
-
-
-
Задача 1 "Обеспечение применения методов регулирования тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования"
-
-
-
-
Показатель 1 "Доля организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, от общего их количества, для которых установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности"
%
Относительный показатель:
где
- доля организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах электроэнергетики, водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, от общего их количества, для которых установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности;
- количество организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах электроэнергетики, водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, для которых установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности;
- общее количество организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах электроэнергетики, водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения
Внутренняя отчетность
Соответствует ожидаемому результату программы социально-экономического развития Тверской области
Показатель 2 "Количество организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, для которых установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности"
ед.
Абсолютное значение:
Количество организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах электроэнергетики, водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, для которых установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности
Внутренняя отчетность
Задача 2 "Обеспечение регулирования тарифов с учетом привлечения инвестиций в регулируемые отрасли"
-
-
-
-
Показатель 1 "Доля организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, от общего их количества, в тариф на услуги которых включена инвестиционная составляющая"
%
Относительный показатель:
где
- доля организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах электроэнергетики, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, от общего их количества, в тариф на услуги которых включена инвестиционная составляющая;
- количество организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах электроэнергетики, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в тариф на услуги которых включена инвестиционная составляющая;
- общее количество организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах электроэнергетики, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов
Внутренняя отчетность
Соответствует ожидаемому результату программы социально-экономического развития Тверской области
Показатель 2 "Количество организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в тариф на услуги которых включена инвестиционная составляющая"
ед.
Абсолютное значение:
Количество организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах электроэнергетики, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в тариф на услуги которых включена инвестиционная составляющая
Внутренняя отчетность
------------------------------------------------------------------