Решение Собрания депутатов Конаковского района от 28.03.2014 N 59 "Об утверждении Положения об организации общественных слушаний по вопросам установления публичных сервитутов на территории МО "Конаковский район" Тверской области"
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КОНАКОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2014 г. № 59
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ
СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСАМ УСТАНОВЛЕНИЯ (ПРЕКРАЩЕНИЯ) ПУБЛИЧНЫХ
СЕРВИТУТОВ НА ТЕРРИТОРИИ МО "КОНАКОВСКИЙ РАЙОН"
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом МО "Конаковский район" Тверской области, Собрание депутатов Конаковского района решило:
1. Утвердить Положение об организации общественных слушаний по вопросам установления (прекращения) публичных сервитутов на территории МО "Конаковский район" Тверской области (приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.
Глава Конаковского района
Л.А.КОЗЛОВА
Приложение
к решению Собрания депутатов
Конаковского района
от 28 марта 2014 г. № 59
Положение об организации общественных слушаний
по вопросам установления (прекращения) публичных сервитутов
на территории МО "Конаковский район" Тверской области
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение в целях обеспечения требований статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок организации и проведения общественных слушаний по вопросам установления (прекращения) публичных сервитутов на территории муниципального образования "Конаковский район" Тверской области (далее - общественные слушания).
2. Публичный сервитут устанавливается нормативным правовым актом Администрации Конаковского района в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения Конаковского района, без изъятия земельных участков с учетом результатов общественных слушаний.
3. Целью проведения общественных слушаний является выявление и учет мнения населения Конаковского района о возможности установления (прекращения) публичного сервитута на конкретном земельном участке. Результаты общественных слушаний носят рекомендательный характер.
4. Правом участия в общественных слушаниях обладает каждый гражданин, проживающий на территории муниципального образования "Конаковский район" Тверской области (далее - Конаковский район). Общественные слушания проводятся на основе равного, свободного и добровольного участия и волеизъявления.
5. Публичные сервитуты могут устанавливаться для:
1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
8) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);
9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ.
6. Публичный сервитут может быть срочным или постоянным. Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.
7. В случае, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом местного самоуправления, установившим публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.
В случае, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа местного самоуправления, установившего публичный сервитут, соразмерную плату.
8. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.
9. Публичные сервитуты устанавливаются в отношении земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет. Публичный сервитут может быть установлен на часть земельного участка или на весь земельный участок.
10. Публичный сервитут подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и вступает в силу после его регистрации. Если в отношении одного и того же земельного участка установлено несколько сервитутов, каждый из них подлежит государственной регистрации.
11. Финансирование расходов, связанных с установлением и прекращением публичных сервитутов, в том числе с возмещением убытков правообладателю земельного участка, осуществляется за счет средств бюджета Конаковского района.
Статья 2. Назначение общественных слушаний
1. Общественные слушания проводятся по инициативе Главы Конаковского района, Собрания депутатов Конаковского района, Администрации Конаковского района, прокуратуры, общественного совета Конаковского района, инициативной группы жителей Конаковского района численностью не менее 30 человек.
2. Инициативная группа по проведению общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута на конкретном земельном участке, расположенном в границах Конаковского района, осуществляет за счет собственных средств сбор подписей в поддержку проведения общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута на конкретном земельном участке, расположенном в границах Конаковского района, жителей Конаковского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, посредством внесения их в подписные листы (приложение № 2).
3. Ходатайство об организации общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута на конкретном земельном участке, расположенном в границах Конаковского района (далее - Ходатайство об установлении публичного сервитута), направляется их инициаторами в Администрацию Конаковского района.
4. Ходатайство об установлении публичного сервитута должно содержать:
1) сведения о земельном участке, в отношении которого испрашивается установление публичного сервитута (кадастровый номер, площадь земельного участка или его части, на которую устанавливается публичный сервитут, категория земель, вид разрешенного использования, адрес или местоположение земельного участка, имеющиеся обременения и иные имеющие значение для установления публичного сервитута сведения);
2) краткие сведения о правообладателе земельного участка или его отсутствии;
3) цели установления публичного сервитута и обоснование необходимости его установления;
4) предполагаемый срок действия публичного сервитута.
5. К ходатайству об установлении публичного сервитута должны прилагаться:
1) кадастровый паспорт земельного участка, обременяемый сервитутом;
2) в случае установления сервитута на часть земельного участка - выполненные кадастровым инженером описание или межевой план земельного участка с указанием части земельного участка, на которой предполагается установить публичный сервитут;
3) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, обременяемый сервитутом.
6. Общественные слушания назначаются правовым актом Администрации Конаковского района, в котором указываются:
1) тема общественных слушаний;
2) дата проведения общественных слушаний (не позднее двух месяцев со дня принятия акта);
3) состав организационного комитета по проведению общественных слушаний (далее - Оргкомитет).
7. Отказ в проведении общественных слушаний допускается в следующих случаях:
1) нарушение инициаторами проведения публичных слушаний процедуры выдвижения инициативы, в том числе отсутствие необходимых для установления публичного сервитута сведений и документов, перечень которых установлен настоящим Положением;
2) заявленная цель (основание) установления публичного сервитута не соответствует целям, перечисленным в настоящем Положении.
Статья 3. Организация общественных слушаний
1. Организует и проводит общественные слушания Оргкомитет.
2. Оргкомитет на первом заседании избирает председателя и секретаря Оргкомитета.
3. Оргкомитет в процессе подготовки общественных слушаний:
- составляет план работы Оргкомитета;
- обеспечивает опубликование информации о теме общественных слушаний, об инициаторах общественных слушаний, дате и месте проведения общественных слушаний, контактных данных (адрес, телефон) Оргкомитета и информации о дате окончания приема Оргкомитетом предложений и рекомендаций по теме общественных слушаний. Одновременно подлежит опубликованию выносимый на общественные слушания проект правового акта Администрации Конаковского района об установлении публичного сервитута на конкретном земельном участке, расположенном в границах Конаковского района;
- содействует экспертам и иным участникам общественных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки предложений и рекомендаций по теме общественных слушаний, которые они должны представить в Оргкомитет не позднее трех дней до даты проведения общественных слушаний;
- организует подготовку проекта итогового документа, состоящего из рекомендаций и предложений по теме общественных слушаний. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения. Предложения и рекомендации, поступившие в Оргкомитет, но не относящиеся к существу общественных слушаний, не содержащие обоснования вносимого предложения и рекомендации, анонимные предложения и рекомендации при разработке итогового документа не рассматриваются;
- назначает ведущего и секретаря общественных слушаний;
- осуществляет иные необходимые для проведения общественных слушаний действия.
4. Оргкомитет вправе привлекать к своей деятельности специалистов и экспертов для выполнения консультативных работ.
5. Материально-техническое обеспечение деятельности Оргкомитета осуществляется Администрацией Конаковского района.
Статья 4. Проведение общественных слушаний
1. Перед началом проведения общественных слушаний Оргкомитет организует регистрацию его участников (определяет общее количество участников общественных слушаний).
2. Ведущий общественных слушаний открывает общественные слушания и оглашает тему, инициаторов его проведения, представляет себя и секретаря, предоставляет слово председателю Оргкомитету для ознакомления присутствующих с проектом итогового документа по теме общественных слушаний.
3. Ведущий предоставляет слово экспертам в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа для аргументации их позиции.
4. Эксперты вправе снять свои рекомендации и/или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами общественных слушаний. Решения экспертов об изменении их позиции отражаются в протоколе и итоговом документе.
5. После окончания прений по всем вопросам повестки общественных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе.
6. В итоговый документ общественных слушаний входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа.
Статья 5. Рассмотрение результатов проведения общественных слушаний
1. Оргкомитет в десятидневный срок со дня проведения общественных слушаний обеспечивает публикацию итогового документа общественных слушаний в порядке, предусмотренном для официального опубликования нормативных правовых актов Конаковского района.
2. Итоговый документ общественных слушаний с приложениями (документы, поступившие в Оргкомитет до и во время проведения общественных слушаний) хранится в Администрации Конаковского района.
3. Решения, принятые на общественных слушаниях, носят для Администрации Конаковского района рекомендательный характер и могут быть учтены при принятии нормативного правового акта об установлении публичного сервитута на конкретном земельном участке, расположенном в границах Конаковского района.
4. После принятия Администрацией Конаковского района нормативного правового акта об установлении публичного сервитута с учетом результатов общественных слушаний Оргкомитет прекращает свою деятельность.
5. Администрация Конаковского района обеспечивает официальное опубликование нормативного правового акта об установлении публичного сервитута и проведение мероприятий, направленных на внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующей записи.
6. Копия нормативного правового акта Администрации Конаковского района об установлении публичного сервитута в пятидневный срок с момента принятия направляется инициатору (инициаторам) установления публичного сервитута и правообладателю (правообладателям) земельного участка.
Статья 6. Прекращение публичного сервитута
1. Публичный сервитут прекращается путем принятия нормативного правового акта Администрацией Конаковского района в следующих случаях:
1) истечение срока действия публичного сервитута, определенного нормативным правовым актом Администрации Конаковского района об установлении публичного сервитута;
2) прекращение оснований, по которым был установлен публичный сервитут;
3) вступление в законную силу решения суда о прекращении публичного сервитута либо о признании недействительным нормативного правового акта Администрации Конаковского района об установлении публичного сервитута.
2. Нормативный правовой акт Администрации Конаковского района о прекращении публичного сервитута ввиду утраты оснований, по которым был установлен публичный сервитут, принимается с учетом результатов общественных слушаний, проведенных в соответствии с настоящим Положением.
3. Нормативный правовой акт Администрации Конаковского района о прекращении публичного сервитута подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном для официального опубликования нормативных правовых актов Конаковского района.
4. Копия нормативного правового акта Администрации Конаковского района о прекращении публичного сервитута в пятидневный срок с момента вынесения направляется инициатору (инициаторам) установления публичного сервитута, правообладателю (правообладателям) земельного участка и в суд (в случае прекращения публичного сервитута на основании решения соответствующего решения суда).
5. При прекращении публичного сервитута Администрацией Конаковского района проводятся мероприятия, направленные на внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении сервитута.
Приложение № 1
к Положению
об организации общественных слушаний
по вопросам установления (прекращения)
публичных сервитутов на территории
МО "Конаковский район" Тверской области
СПИСОК
членов инициативной группы по проведению
общественных слушаний по вопросу установления публичного
сервитута на земельном участке, расположенном по адресу
_____________________________________________________
№ п/п
Фамилия, имя, отчество (при наличии) и дата рождения
Адрес места регистрации
Данные документа, удостоверяющего личность (название документа, серия, номер, кем и когда выдан)
Личная подпись
Приложение № 2
к Положению
об организации общественных слушаний
по вопросам установления (прекращения)
публичных сервитутов на территории
МО "Конаковский район" Тверской области
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Общественные слушания по вопросу установления публичного сервитута на
земельном участке, расположенном по адресу: _______________________________
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение общественных слушаний
по предлагаемому вопросу.
№ п/п
Ф.И.О.
Адрес места регистрации
Данные документа, удостоверяющего личность
Телефон
Подпись
Примечание
Подписной лист удостоверяю:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места регистрации, паспортные данные лица, собиравшего
подписи, его подпись)
------------------------------------------------------------------