Решение Собрания депутатов Конаковского района от 28.03.2014 N 62 "Об утверждении Положения о противодействии коррупции в муниципальном образовании "Конаковский район" Тверской области"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КОНАКОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2014 г. № 62

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "КОНАКОВСКИЙ РАЙОН"
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", руководствуясь Уставом МО "Конаковский район" Тверской области, Собрание депутатов Конаковского района решило:
1. Утвердить Положение о противодействии коррупции в муниципальном образовании "Конаковский район" Тверской области (приложение).
2. Решения Собрания депутатов Конаковского района № 94 от 23.06.2010 "Об утверждении Положения о противодействии коррупции в МО "Конаковский район", № 200 от 31.01.2012 "О внесении изменений в решение Собрания депутатов Конаковского района от 23.06.2010 N" признать утратившими силу.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава Конаковского района
Л.А.КОЗЛОВА





Приложение
к решению Собрания депутатов
Конаковского района
от 28 марта 2014 г. № 62

Положение о противодействии коррупции
в муниципальном образовании "Конаковский район"
Тверской области

1. Общие положения

1. Мерами по противодействию коррупции в муниципальном образовании "Конаковский район" Тверской области (далее - Конаковский район) являются:
- разработка и реализация муниципальных антикоррупционных программ (далее - антикоррупционные программы);
- антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов;
- внедрение административных регламентов исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг органами местного самоуправления (далее - административный регламент);
- депутатский и общественный контроль индивидуальных правовых актов, принятых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в областях наибольшего коррупционного риска;
- иные меры, предусмотренные законодательством.

2. Антикоррупционные программы

1. Антикоррупционная программа представляет комплекс правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Конаковском районе.
2. Антикоррупционная программа разрабатывается и утверждается Администрацией Конаковского района в порядке, устанавливаемом Администрацией Конаковского района для принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ МО "Конаковский район" Тверской области.
3. Антикоррупционная программа должна содержать перечень мероприятий, сроки их реализации и ответственных лиц.
4. Антикоррупционная программа может содержать мероприятия по следующим направлениям:
- создание механизма взаимодействия органов местного самоуправления Конаковского района с правоохранительными и иными государственными органами, а также с гражданами и институтами гражданского общества;
- принятие правовых актов, административных и иных мер, направленных на привлечение муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;
- создание механизмов общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;
- обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления;
- обеспечение открытости и добросовестности конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц;
- оптимизация и конкретизация полномочий органов местного самоуправления и их работников, которые должны быть отражены в административных регламентах и должностных инструкциях.

3. Антикоррупционная экспертиза
муниципальных нормативных правовых актов

1. В целях выявления (предотвращения появления) в муниципальных нормативных правовых актах, их проектах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, проводится антикоррупционная экспертиза проектов и действующих муниципальных нормативных правовых актов.
2. Антикоррупционная экспертиза проводится на основе Постановления Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" с учетом особенностей разработки и принятия муниципальных правовых актов.
3. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится соответствующим подразделением органа местного самоуправления одновременно с экспертизой проекта на предмет соответствия действующему законодательству.
Антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов проводится юридическим отделом в порядке, определяемом Администрацией Конаковского района.
4. Для проведения антикоррупционной экспертизы в Конаковскую межрайонную прокуратуру Российской Федерации направляются проекты муниципальных нормативных правовых актов и муниципальные нормативные правовые акты, принятые органом местного самоуправления Конаковского района.
5. Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов).
6. Требование прокурора и заключения по результатам антикоррупционной экспертизы рассматриваются в установленном порядке.

4. Административные регламенты

1. В целях повышения эффективности противодействия коррупции органами местного самоуправления Конаковского района разрабатываются административные регламенты.
2. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа местного самоуправления, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия органа местного самоуправления с физическими или юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции (предоставлении услуги).
3. Административные регламенты подлежат обязательной антикоррупционной экспертизе.

5. Депутатский и общественный контроль

1. В целях предотвращения коррупционного поведения должностных лиц Конаковского района может осуществляться депутатский и общественный контроль правовых актов в областях наибольшего коррупционного риска.
2. Областями наибольшего коррупционного риска в целях настоящего Положения являются отношения:
- по размещению заявки на муниципальную закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- сдаче муниципального имущества в аренду;
- предоставлению муниципальной гарантии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
- приватизации муниципального имущества.
3. По запросу Главы Конаковского района в рамках депутатского контроля на заседания постоянных комиссий Собрания депутатов Конаковского района представляется информация о правовых актах, принятых в областях наибольшего коррупционного риска, с указанием предмета акта, реквизитов акта и лица, в отношении которого он принят.
В случае, если кто-либо из депутатов Собрания депутатов Конаковского района усматривает возможность возникновения конфликта интересов при исполнении муниципальным служащим, готовившим проект муниципального правового акта, своих должностных обязанностей, он уведомляет об этом руководителя органа местного самоуправления.
В случае обнаружения данных, указывающих на признаки преступления, депутат Собрания депутатов Конаковского района сообщает об этом факте Главе Конаковского района, а он передает материалы в правоохранительные органы. В случае, если Глава Конаковского района не передает материалы в правоохранительные органы, депутат Собрания депутатов Конаковского района, полагающий, что имеются данные, указывающие на признаки преступления, сообщает об этом в правоохранительные органы самостоятельно.
4. Общественный контроль осуществляется отдельными гражданами и их объединениями с использованием прав, закрепленных в Федеральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Федеральном законе от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

6. Обязанности муниципальных служащих, отдельных должностных
лиц и руководителей муниципальных предприятий Конаковского
района в сфере противодействия коррупции

1. Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Тверской области.
2. Граждане, претендующие на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений, и лица, замещающие указанные должности, обязаны ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены Администрацией Конаковского района.
3. Муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем).
4. Муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
5. В случае, если муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
6. Лицо, замещающее муниципальную должность Конаковского района на постоянной основе, должность муниципальной службы, включенную в перечни, установленные законами, иными нормативными правовыми актами Тверской области и муниципальными нормативными правовыми актами, обязано представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка. Сведения, указанные в настоящей части, представляются в порядке, определяемом муниципальными нормативными правовыми актами на основании федеральных законов.
7. Главе Конаковского района, его (ее) супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
8. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, при этом гражданин обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

7. Финансовое обеспечение реализации мер
по противодействию коррупции

1. Финансовое обеспечение реализации мер по противодействию коррупции осуществляется за счет средств бюджета Конаковского района.

8. Заключительные положения

1. Настоящее Положение вступает в силу с момента официального опубликования.
2. Любые изменения и дополнения в настоящее Положение действительны только при принятии соответствующих решений Собранием депутатов Конаковского района.
3. Нормативные правовые акты, предполагаемые к принятию в областях наибольшего коррупционного риска и не прошедшие антикоррупционную экспертизу, не могут быть приняты.


------------------------------------------------------------------