Постановление администрации города Торжка от 14.05.2014 N 184 "О порядке оповещения населения города Торжка при чрезвычайных ситуациях и поддержании системы оповещения в состоянии готовности"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОРЖКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2014 г. № 184
О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ТОРЖКА
ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ И ПОДДЕРЖАНИИ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ
В СОСТОЯНИИ ГОТОВНОСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях обеспечения устойчивого управления и гарантированного оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций постановляю:
1. Утвердить:
1.1. схему работы дежурного диспетчера единой дежурно-диспетчерской службы города Торжка (далее - ЕДДС) по организации оповещения и информирования руководящего состава Торжокского городского звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) Тверской области и населения при возникновении (угрозе) чрезвычайной ситуации (далее - ЧС), происшествия (приложение 1);
1.2. порядок экстренного оповещения (информирования) населения города Торжка об угрозе возникновения и возникновении ЧС (приложение 2);
1.3. инструкцию дежурного диспетчера ЕДДС города Торжка по оповещению и информированию органов управления Торжокского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Тверской области и населения города Торжка (приложение 3);
1.4. алгоритм действий дежурного диспетчера ЕДДС города Торжка по организации своевременного информирования и оповещения населения об угрозе и возникновении ЧС, в том числе в местах с массовым пребыванием людей (приложение 4);
1.5. образцы текстовых сообщений об угрозе возникновения или возникновении ЧС (приложение 5);
1.6. план привлечения стационарных установок оконечных устройств региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее РАСЦО) города Торжка (приложение 6);
1.7. состав комиссии по проверке состояния готовности системы оповещения муниципального образования город Торжок (приложение 7).
2. Начальнику отдела по делам ГО и ЧС администрации города Бобовскому В.Н.:
2.1. в срок до 1 июля 2014 года произвести проверку организации и качества эксплуатационно-технического обслуживания аппаратуры оповещения;
2.2. уточнить перечень должностных лиц руководящего состава города, подлежащих первоочередному оповещению через автоматизированную систему оповещения АСО-4;
2.3. согласовать с МО МВД России "Торжокский" порядок привлечения специализированных автомобилей, оборудованных громкоговорящей связью, для оповещения населения при угрозе и возникновении ЧС;
2.4. в рамках повышения оперативности управления силами городского звена ТП РСЧС согласовать порядок привлечения средств массовой информации для оповещения и информирования населения.
3. Начальнику муниципального бюджетного учреждения города Торжка "Аварийно-спасательный отряд" Юргину А.О.:
3.1. проверять (не реже одного раза в квартал) соответствие списков абонентов из числа руководящего состава, автоматизированной системы оповещения АСО-4, при необходимости производить их корректировку;
3.2. еженедельно по пятницам в 15.00 проводить проверку технического состояния системы оповещения и работоспособность автоматизированной системы оповещения АСО-4 с практической передачей контрольных технических проверок с представлением отчетов (рапорт, протокол оповещения) в ЦУКС Главного управления МЧС России по Тверской области установленным порядком. Внезапные проверки проводить по отдельному плану.
4. Рекомендовать начальнику линейно-технического цеха города Торжка межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций города Осташкова Тверской области филиала ОАО "Ростелеком" Орловой Н.М.:
4.1. принять меры по поддержанию в готовности действующих и ремонту выведенных из строя проводных сетей радиофикации;
4.2. спланировать перевод сети проводного радиовещания на эфирное радиовещание.
5. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений, организаций города независимо от форм собственности обеспечить своевременное представление информации об угрозе и возникновении ЧС, параметры которых выходят за пределы границы предприятия, учреждения, организации или могут отразиться на жизнедеятельности города, в ЕДДС города в соответствии с нормативными актами о порядке обмена информацией о ЧС.
6. Рекомендовать руководителям объектов экономики города независимо от форм собственности определить должностных лиц, ответственных за своевременное оповещение работников предприятий, организаций и учреждений, а также информирование ЕДДС города по телефону 9-23-23.
7. Обязанность за своевременное оповещение руководящего состава, членов комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города, населения города об угрозе и возникновении ЧС возложить на ЕДДС города (Юргин А.О.);
8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте администрации муниципального образования город Торжок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
9. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
И.о. Главы администрации города Торжка
Э.А.ПАШКОВ
Приложение 1
Утверждена
Постановлением администрации
города Торжка
от 14 мая 2014 г. № 184
СХЕМА РАБОТЫ
дежурного диспетчера Единой дежурно-диспетчерской службы
(далее - ЕДДС) города Торжка по организации оповещения
и информирования руководящего состава Торжокского городского
звена РСЧС Тверской области и населения при возникновении
(угрозе) чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) (происшествия)
Получение информации о ЧС (происшествии)
"Ч" + 0.01
Доведение информации о ЧС (происшествии) до руководства города Торжка
"Ч" + 0.02 -
"Ч" + 0.05
Доведение информации о ЧС (происшествии) по телефону: МО МВД России "Торжокский" 9-17-47, 02;
Торжокская межрайонная прокуратура Тверской области 9-23-31, 9-14-50, 9-16-47;
ОВК Тверской области по г. Торжок, Торжокскому и Кувшиновскому районам 9-24-30;
ОНД по г. Торжку и Торжокскому району 5-51-16, 9-11-61;
Начальник гарнизона пожарной охраны; 5-55-01, 9-11-61;
Диспетчер ПЧ-13 9-11-61, 01, 112, 5-51-16;
Торжокские РЭС 2-14-09;
ГБУЗ "Торжокская ЦРБ" 9-13-33, 03
"Ч" + 0.06 -
"Ч" + 0.16
Информирование СОД ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Тверской области" и уточнение из паспорта территории возможности по проведению оповещения населения в данном районе в следующем порядке:
1. Цель оповещения - краткая информация о происшествии, ЧС (или в целях тренировки).
2. Текст оповещения.
3. Координаты места происшествия, ЧС (или тренировки) и радиус необходимого оповещения.
4. Дата, подпись дежурного диспетчера ЕДДС
"Ч" + 0.16 -
"Ч" + 0.20
Организация работы дежурного диспетчера ЕДДС города по оповещению и информированию населения
"Ч" + 0.16 -
"Ч" + 0.40
Доклад Главе города Торжка или председателю КЧС и ОПБ администрации города о завершении мероприятий по оповещению и информированию
"Ч" + 0.50
Приложение 2
Утвержден
Постановлением администрации
города Торжка
от 14 мая 2014 г. № 184
ПОРЯДОК
экстренного оповещения (информирования) населения об угрозе
возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций
1. Порядок экстренного оповещения (информирования) населения
об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций
Экстренное оповещение (информирование) населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется:
- в рабочее время (с 08.00 до 17.00) - начальником отдела по делам ГО и ЧС администрации города Торжка Тверской области;
- в нерабочее время (с 17.00 до 08.00), а также в выходные и праздничные дни - в течение одного часа после получения информации о ЧС (происшествии) - дежурным диспетчером ЕДДС города Торжка, в дальнейшем - председателем КЧС и ОПБ администрации города и начальником отдела по делам ГО и ЧС администрации города.
2. Понятие экстренного оповещения (информирования)
Экстренное оповещение (информирование) предполагает осуществление незамедлительных действий по обеспечению своевременного доведения информации до органов управления, сил и средств гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения о факте возникновения ЧС, силах и средствах, задействованных для ее ликвидации, мерах безопасности и правилах поведения в той или иной ситуации, погибших и пострадавших в результате ее возникновения.
Экстренное оповещение проводится с целью исключения паники, распространения недостоверных сведений и домыслов среди населения.
3. Способы осуществления экстренного оповещения
(информирования) населения об угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций
Экстренное оповещение (информирование) населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется следующими способами:
- посредством доведения информации до Главы муниципального образования, членов КЧС и ОПБ, руководящего состава администрации муниципального образования город Торжок с использованием АСО-4;
- использованием Российской автоматизированной системы центрального оповещения (далее РАСЦО) и автомобилей, оборудованных громкоговорителями.
4. Действия дежурного диспетчера ЕДДС города
по осуществлению оповещения (информирования) населения
в нерабочее время, выходные и праздничные дни
Подготовку и доведение информационного сообщения до Главы муниципального образования, членов КЧС и ОПБ, руководящего состава администрации муниципального образования город Торжок осуществляет дежурный диспетчер ЕДДС города с использованием РАСЦО. Время подготовки текста не должно превышать 10 минут.
5. Обязанности дежурного диспетчера ЕДДС города
по экстренному оповещению (информированию) населения
Дежурный диспетчер ЕДДС города готовит информацию об угрозе или возникновении ЧС (происшествия).
Согласовывает текст информационного сообщения с председателем КЧС и ОПБ и начальником отдела по делам ГО и ЧС администрации города.
После согласования и утверждения текста информационного сообщения доводит информацию до должностных лиц в соответствии с разработанными алгоритмами.
После получения распоряжения от Главы города либо лица, его заменяющего, приступает к оповещению населения.
Осуществляет непрерывный контроль за ходом оповещения (информирования) до прибытия на рабочее место председателя КЧС и ОПБ или начальника отдела по делам ГО и ЧС администрации города.
О проделанной работе по оповещению (информированию) населения докладывает Главе города, председателю КЧС и ОПБ, начальнику отдела по делам ГО и ЧС администрации города.
6. Требования к подготовке информационного сообщения
Сообщение, предназначенное для передачи через РАСЦО, должно быть кратким, лаконичным, содержать руководство к действию для граждан в случае того или иного вида ЧС (происшествия).
Приложение 3
Утверждена
Постановлением администрации
города Торжка
от 14 мая 2014 г. № 184
ИНСТРУКЦИЯ
дежурного диспетчера ЕДДС города Торжка по оповещению
и информированию органов управления Торжокского городского
звена территориальной подсистемы РСЧС Тверской области
и населения города Торжка
Для организации работы по оповещению и информированию органов управления городского звена территориальной подсистемы РСЧС Тверской области, сил и средств гражданской обороны, населения города Торжка разработаны и утверждены руководящие документы.
Дежурный диспетчер ЕДДС города Торжка:
- отвечает за прием и своевременное доведение информации и сигналов (распоряжений) оповещения до руководящего состава ГО и Торжокского городского звена территориальной подсистемы РСЧС Тверской области, органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, Главы муниципального образования, специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории города Торжка, в соответствии с пунктом 13 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, и населения города Торжка об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- оповещает членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Торжка. Докладывает председателю комиссии по окончании оповещения и о замечаниях по прохождению информации;
- при проведении оповещения должностных лиц заполняет таблицу контроля оповещения;
- ежедневно уточняет частные списки оповещения руководящего состава органов управления.
Приложение 4
Утвержден
Постановлением администрации
города Торжка
от 14 мая 2014 г. № 184
АЛГОРИТМ
действий дежурного диспетчера ЕДДС города Торжка
по организации своевременного оповещения и информирования
населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций,
в том числе в местах массового пребывания людей
N
п/п
Выполняемые мероприятия, наименование отработанного документа
Время выполнения
Факт. время выполн.
1
Получение информации о ЧС (происшествии)
"Ч" + 0.01
2
Доклад главе города Торжка, председателю КЧС и ОПБ города, начальнику отдела по делам ГО и ЧС города о получении информации. Получение распоряжения на запуск системы оповещения
"Ч" + 0.02 -
"Ч" + 0.04
3
Запись в журнале принятых распоряжений (приказов)
"Ч" + 0.05
4
Доведение информации о ЧС (происшествии) по телефону: МО МВД России "Торжокский" 9-17-47, 02;
Торжокская межрайонная прокуратура Тверской области 9-23-31, 9-14-50, 9-16-47;
ОВК Тверской области по г. Торжок, Торжокскому и Кувшиновскому районам 9-24-30;
ОНД по г. Торжку и Торжокскому району 5-51-16, 9-11-61;
Начальник гарнизона пожарной охраны; 5-55-01, 9-11-61;
Диспетчер ПЧ-13 9-11-61, 01, 112, 5-51-16;
Торжокские РЭС 2-14-09;
ГБУЗ "Торжокская ЦРБ" 9-13-33, 03
"Ч" + 0.06 -
"Ч" + 0.18
5
Подборка из базы данных оперативного информационного сообщения по возникшей чрезвычайной ситуации
"Ч" + 0.20
6
Согласование оперативного информационного материала для оповещения через РАСЦО с председателем КЧС и ОПБ или начальником отдела по делам ГО и ЧС администрации города
"Ч" + 0.25
7
Запуск РАСЦО
"Ч" + 0.28 -
"Ч" + 0.35
8
Организация работы дежурного диспетчера ЕДДС города по контролю за оповещением и информированием населения
"Ч" + 0.28 - "Ч" + 0.45
9
Доклад Главе города Торжка или председателю КЧС и ОПБ администрации города о завершении мероприятий по оповещению и информированию
"Ч" + 0.50
Приложение 5
Утверждены
Постановлением администрации
города Торжка
от 14 мая 2014 г. № 184
ОБРАЗЦЫ
текстовых сообщений об угрозе возникновения
или возникновении чрезвычайных ситуаций
1. Угроза или возникновение ЧС природного характера
1.1. Гололед
Внимание! В связи с резкими перепадами температуры возможно образование гололеда на дорогах, тротуарах и сосулек на крышах домов.
Будьте предельно осторожны! Не ходите под карнизами крыш, с которых свисают сосульки и снежные глыбы.
1.2. Снежные заносы
Внимание! По прогнозам гидрометцентра на ближайшие дни, в городе Торжке ожидаются обильные снегопады, сопровождающиеся сильным порывистым ветром свыше 20 м/с. На дорогах возможны снежные заносы.
По возможности ограничьте свое передвижение на личном транспорте.
1.3. Пожары в лесах
Внимание! В связи с неосторожным обращением с огнем в лесном массиве ____________________ возникли очаги пожаров. В связи с пожароопасным периодом въезд в лесную зону запрещен.
1.4. Ураган, буря
Внимание! По прогнозу гидрометцентра, сегодня во второй половине дня в отдельных районах Тверской области ожидаются порывы ветра свыше 30 м/с. Просьба максимально исключить пребывание на улице. При обнаружении пострадавших и завалов деревьев сообщить по телефону "112". Доведите информацию до родственников, знакомых и соседей.
1.5. Затопление территорий (подтопление, паводок)
Внимание! В связи с внезапным повышением уровня воды в реке Тверце ожидается подтопление жилого сектора в районе улиц _____________________. Примите меры к эвакуации имущества, транспорта и продовольствия из возможных зон подтопления. Доведите информацию до родственников, знакомых и соседей.
Внимание! В связи с таянием снегов и выходом воды из берегов реки Тверца ожидаются паводки, возможно подтопление жилого сектора в районе улиц __________________________.
1.6. Туман
Внимание! По прогнозам гидрометцентра, в отдельных районах Тверской области ожидается образование сильного тумана. Видимость не более 10 метров. Будьте внимательны на дорогах.
1.7. Высокие температуры
Внимание! По прогнозам гидрометцентра на ближайшие дни, в отдельных районах Тверской области установится стабильная жаркая погода свыше 35 градусов. Возможны тепловые удары и нарушение сердечной деятельности вследствие перегревания. Следите за передаваемыми сообщениями по телевизионным и радиотрансляционным сетям и выполняйте указания МЧС России.
1.8. Низкие температуры
Внимание! В отдельных районах Тверской области ожидается резкое понижение температуры воздуха до минус ______. Не выходите на улицу без крайней необходимости. Следите за исправностью системы отопления. Не перегружайте электросети электроприборами.
2. Угроза или возникновение ЧС техногенного характера
2.1. Химическая авария
Внимание! На взрывопожароопасном объекте _____________ произошла авария. Возможна эвакуация населения. Доведите информацию до населения. Действуйте в соответствии с указаниями МЧС России. Подготовьте минимально необходимое количество вещей, продуктов питания, документы, удостоверяющие личность.
2.2. Радиационная авария
Внимание! В городе наблюдается радиоактивное загрязнение местности. Просим ограничить выход на улицу без крайней необходимости. Сохраняйте спокойствие и следите за передаваемыми сообщениями. Доведите информацию до родственников, знакомых и соседей.
Внимание! Произошла авария на атомной электростанции. В городе ожидается выпадение радиоактивных осадков. Просим население находиться по месту проживания, провести герметизацию помещений. Будьте готовы к эвакуации. Действуйте в соответствии с указаниями МЧС России, передаваемыми по телевидению и радио.
2.3. Гидродинамическая авария
Внимание! В связи с резким повышением уровня воды в реке ____________ возможен прорыв плотины в районе _________________. Просьба населению взять с собой личные документы, необходимые вещи, продукты питания и выйти к _______________ для регистрации и отправки в безопасные районы. Оповестите родственников, знакомых и соседей о полученной информации.
Приложение 6
Утвержден
Постановлением администрации
города Торжка
от 14 мая 2014 г. № 184
План
привлечения стационарно установленных оконечных устройств
РАСЦО города Торжка
№ п/п
Тип оконечного устройства
Адрес расположения
Руководитель объекта
Примечание
1.
Рупорные громкоговорители
город Торжок, ул. Володарского, д. 46
Начальник ФГКУ "2-ой отряд ФПС по Тверской области"
Прусаков В.Б. 5-55-01
8-910-833-38-00
2.
Рупорные громкоговорители
город Торжок, ул. Луначарского. д. 121, ОАО "Завод Марс"
Генеральный директор
Ключников Валерий Николаевич
5-50-35
3.
Рупорные громкоговорители
город Торжок, Ленинградское шоссе, д. 63, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 6" города Торжка
Директор
Соколова Людмила Федоровна
5-45-52
4.
Рупорные громкоговорители
город Торжок, ул. Калининское шоссе, д. 12, ТЦ "Восьмерка"
Генеральный директор Чувашов Сергей Ефремович
9-63-48
Приложение 7
Утвержден
Постановлением администрации
города Торжка
от 14 мая 2014 г. № 184
Состав
комиссии по проверке состояния готовности системы оповещения
муниципального образования город Торжок
Председатель комиссии:
Бобовский В.Н. - начальник отдела по делам ГО и ЧС администрации города Торжка.
Члены комиссии:
Барышев О.Г. - заведующий информационно-техническим отделом администрации города Торжка;
Лапичин М.А. - главный специалист отдела по делам ГО и ЧС администрации города Торжка;
Юргин А.О. - начальник МБУ "АСО".
------------------------------------------------------------------