Постановление администрации Западнодвинского района от 07.08.2014 N 151 "О регулировании отдельных вопросов в отношении образовательных организаций, а также объектов и организаций социальной инфраструктуры для детей, находящихся в ведении муниципального образования Западнодвинский район"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАПАДНОДВИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2014 г. № 151
О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ В ОТНОШЕНИИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ОБЪЕКТОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАПАДНОДВИНСКИЙ РАЙОН
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Тверской области от 02.08.2011 № 44-ЗО "О Правительстве Тверской области", Законом Тверской области от 17.07.2013 № 60-ЗО "О регулировании отдельных вопросов в сфере образования в Тверской области", Постановлениями Правительства Тверской области от 01.07.2014 № 318-пп и № 319-пп администрация Западнодвинского района постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении муниципального образования Западнодвинский район, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) (приложение 1).
2. Утвердить Порядок создания комиссий по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций, находящихся в ведении муниципального образования Западнодвинский район, образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки ими заключений (приложение 2).
3. Утвердить Положение о муниципальной комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций Западнодвинского района, в том числе образовательных, находящихся в ведении Западнодвинского района, образующих социальную инфраструктуру для детей (приложение 3).
4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Врио Главы района
В.И.ЛОВКАЧЕВ
Приложение 1
к Постановлению администрации
Западнодвинского района
от 7 августа 2014 г. № 151
ПОРЯДОК
проведения оценки последствий принятия решения
о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной
организации, находящейся в ведении муниципального
образования Западнодвинский район, включая критерии этой
оценки (по типам данных образовательных организаций)
Раздел I
Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Тверской области от 17.07.2013 № 60-ЗО "О регулировании отдельных вопросов в сфере образования в Тверской области" и устанавливает процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении муниципального образования Западнодвинский район (далее - муниципальная образовательная организация), включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) (далее в настоящем Порядке - Оценка).
Раздел II
Критерии проведения Оценки
2. Оценка осуществляется в зависимости от типа муниципальной образовательной организации (далее в настоящем Порядке также - образовательная организация), по совокупности следующих критериев:
а) в отношении образовательной организации, относящейся к типу дошкольной образовательной организации:
обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом (в случае принятия решения о реорганизации);
обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
б) в отношении образовательной организации, относящейся к типу общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, организации дополнительного образования, организации дополнительного профессионального образования:
обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации);
обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.
Раздел III
Порядок проведения Оценки
3. Принятие решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации осуществляется на основании положительного заключения (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации) комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью муниципального образования Западнодвинский район, а также о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций, находящихся в ведении муниципального образования Западнодвинский район, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее в настоящем Порядке - Комиссия).
4. Для проведения Оценки уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Западнодвинский район, осуществляющим указанную деятельность в отношении муниципальной образовательной организации (далее в настоящем Порядке - муниципальный орган), подготавливается предложение о реорганизации или ликвидации образовательной организации (далее в настоящем Порядке - предложение), к которому прилагаются следующие документы:
а) пояснительная записка с обоснованием необходимости реорганизации или ликвидации образовательной организации, включающая в себя также общие сведения (полное наименование, место нахождения, почтовый адрес, сведения о руководителе, реквизиты акта о создании, перечень филиалов и представительств), наименование муниципального отраслевого органа, основные виды деятельности образовательной организации с обоснованием причин необходимости и целесообразности принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, возможности обеспечения соблюдения прав и законных интересов граждан на продолжение предоставления и получения образования в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации;
б) копия лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
в) копия решения схода жителей сельского поселения при реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении;
г) сведения о прогнозе демографической ситуации в муниципальном районе (городском округе), на территории которого расположена предлагаемая к реорганизации или ликвидации образовательная организация;
д) справка отдела образования администрации Западнодвинского района о планируемых мерах по обеспечению прав обучающихся на получение образования в других образовательных организациях, расположенных в том же населенном пункте (в близлежащих населенных пунктах), в случае реорганизации или ликвидации образовательной организации, о возможности продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации).
5. Предложение с указанным в пункте 4 настоящего раздела комплектом документов направляется отделом образования администрации Западнодвинского района в адрес председателя Комиссии, который организует их рассмотрение на заседании Комиссии.
6. При отрицательном заключении (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации) Комиссии отдел образования администрации Западнодвинского района вправе повторно инициировать осуществление Оценки при условии устранения обстоятельств, послуживших причиной принятия Комиссией решения о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.
Приложение 2
к Постановлению администрации
Западнодвинского района
от 7 августа 2014 г. № 151
ПОРЯДОК
создания комиссии по оценке последствий принятия решения
о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных
организаций, находящихся в ведении муниципального
образования Западнодвинский район, образующих социальную
инфраструктуру для детей, и подготовки ими заключений
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Тверской области от 02.08.2011 № 44-ЗО "О Правительстве Тверской области", Законом Тверской области от 17.07.2013 № 60-ЗО "О регулировании отдельных вопросов в сфере образования в Тверской области" и устанавливает процедуру создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью муниципального образования Тверской области, а также о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, в том числе образовательных, находящихся в ведении муниципального образования Западнодвинский район, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее в настоящем Порядке - Организация) и подготовки ими заключений (далее в настоящем Порядке - Комиссия).
2. Комиссия создается для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении (по типам данных образовательных организаций) (далее - в настоящем Порядке - Оценка в отношении Образовательных организаций), оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью муниципального образования Западнодвинский район, а также о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, находящихся в ведении муниципального образования Тверской области, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее в настоящем Порядке - Оценка в отношении Объектов и Организаций).
3. Комиссия является постоянно действующей и готовит заключения:
а) по Оценке в отношении Образовательных организаций;
б) по Оценке в отношении Объектов и Организаций.
4. Комиссия создается на муниципальном уровне.
Муниципальная комиссия создается для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении муниципального образования Западнодвинский район (по типам данных образовательных организаций), оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося собственностью муниципального образования Западнодвинский район, а также о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, находящихся в ведении муниципальных образований Тверской области, образующих социальную инфраструктуру для детей.
Муниципальная комиссия создается уполномоченными органами местного самоуправления муниципального образования Западнодвинский район.
5. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, ответственные секретари и члены Комиссии.
6. В состав муниципальной комиссии входят представители:
а) Администрации Западнодвинского района;
б) отдела образования администрации Западнодвинского района;
в) отдела социальной защиты населения Западнодвинского района;
г) Центральной районной больницы г. Западная Двина;
д) отдела культуры, физкультуры и спорта администрации Западнодвинского района;
е) комитета по управлению имуществом администрации Западнодвинского района.
7. Состав муниципальной комиссии утверждается главой Западнодвинского района.
8. Муниципальная комиссия действует в соответствии с положением о ней, утверждаемым постановлением администрации Западнодвинского района.
9. Комиссия проводит Оценку в отношении муниципальных образовательных организаций на основании документов, указанных в пункте 2 раздела II Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении муниципального образования Западнодвинский район, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) (далее - Порядок для образовательных организаций), пункте 3 раздела II Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью муниципального образования Западнодвинский район, а также о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, находящихся в ведении муниципального образования Западнодвинский район, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки (далее - Порядок для Объектов и Организаций).
10. По итогам работы Комиссии оформляется заключение, которое подписывается всеми лицами, входящими в состав Комиссии и присутствующими на ее заседании.
Лицо, входящее в состав Комиссии, не согласное с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению.
Заключение готовится и оформляется Комиссией в срок не более 20 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии.
11. В заключении Комиссии указываются:
а) наименование Организации или Объекта;
б) предложение уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования Западнодвинский район, осуществляющего указанную деятельность в отношении муниципальной Организации;
в) значения всех критериев, на основании которых была проведена Оценка в отношении объектов и организаций, образующих социальные инфраструктуры для детей, Оценку в отношении образовательных организаций;
г) решение Комиссии.
12. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении муниципального образования Западнодвинский район) в случае, когда по итогам проведенного анализа не соблюден хотя бы один из критериев, указанных в пункте 2 раздела II Порядка для образовательных организаций.
Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации Организации) в случае, когда по итогам проведенного анализа не соблюден хотя бы один из критериев, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 3 раздела II Порядка для Объектов и Организаций.
Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации Объекта) в случае, когда по итогам проведенного анализа не соблюден хотя бы один из критериев, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 3 раздела II Порядка для Объектов и Организаций.
13. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении муниципального образования Западнодвинский район, в случае, когда по итогам проведенного анализа соблюдены все критерии, указанные в пункте 2 раздела II Порядка для образовательных организаций.
Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации Организации) в случае, когда по итогам проведенного анализа соблюдены все критерии, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 3 раздела II Порядка для Объектов и Организаций.
Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации Объекта) в случае, когда по итогам проведенного анализа соблюдены все критерии, указанные в подпунктах "в" и "г" пункта 3 раздела II Порядка для Объектов и Организаций.
Приложение 3
к Постановлению администрации
Западнодвинского района
от 7 августа 2014 г. № 151
ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальной комиссии по оценке последствий принятия
решения о реорганизации или ликвидации муниципальных
организаций Западнодвинского района, в том числе
образовательных, находящихся в ведении Западнодвинского
района, образующих социальную инфраструктуру для детей
Раздел I
Общие положения
1. Муниципальная комиссия по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций Западнодвинского района, в том числе образовательных, находящихся в ведении Западнодвинского района, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее - Комиссия), создается в целях проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Западнодвинского района (по типам данных образовательных организаций) (далее - Образовательная организация), оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций Западнодвинского района, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее - Организация).
2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Тверской области, а также настоящим Положением.
Раздел II
Основные задачи и функции Комиссии
3. Основными задачами Комиссии являются:
а) определение последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации Образовательных организаций, решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации Объекта, а также о реорганизации или ликвидации Организаций;
б) обеспечение реализации прав граждан на получение образования и удовлетворение потребностей в оказываемых образовательными организациями, находящимися в ведении Западнодвинского района, услуг населению Западнодвинского района;
в) защита прав и интересов участников отношений в сфере образования, социальной сфере, а также иных сферах, касающихся социальной инфраструктуры для детей.
4. Основные функции Комиссии:
а) рассмотрение вопросов:
о реорганизации или ликвидации Образовательных организаций в соответствии с критериями, указанными в пункте 2 раздела II Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении муниципального образования Западнодвинский район, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), утвержденного Постановлением Правительства Тверской области (далее - Порядок для Образовательных организаций);
о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации Объекта, а также о реорганизации или ликвидации Организаций в соответствии с критериями, указанными в пункте 3 раздела II Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью муниципального образования Западнодвинский район, а также о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, находящихся в ведении муниципальных образований Тверской области, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, утвержденного постановлением Правительства Тверской области (далее - Порядок для Объектов и Организаций);
б) доведение до сведения заинтересованных организаций, должностных лиц решений, принимаемых Комиссией;
в) доведение до сведения исполнительного органа государственной власти Тверской области, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации по лицензированию образовательной деятельности, решения Комиссии о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации Образовательной организации.
Раздел III
Права Комиссии
5. При решении возложенных задач Комиссия вправе:
а) запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения, входящего в ее компетенцию, и устанавливать сроки их представления;
б) создавать рабочие группы.
Раздел IV
Состав Комиссии
6. Состав Комиссии утверждается администрацией Западнодвинского района.
В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь и члены Комиссии.
7. В состав Комиссии включаются представители:
6. В состав муниципальной комиссии входят представители:
а) Администрации Западнодвинского района;
б) отдела образования администрации Западнодвинского района;
в) отдела социальной защиты населения Западнодвинского района;
г) Центральной районной больницы г. Западная Двина;
д) отдела культуры, физкультуры и спорта администрации Западнодвинского района;
е) комитета по управлению имуществом администрации Западнодвинского района.
8. Комиссию возглавляет председатель Комиссии.
9. Председатель Комиссии:
а) обеспечивает рассмотрение на заседании Комиссии поступивших председателю Комиссии документов;
б) руководит деятельностью Комиссии, проводит заседания Комиссии, дает устные и письменные поручения лицам, входящим в состав Комиссии;
в) определяет место, время проведения заседания Комиссии;
г) представляет Комиссию по вопросам, относящимся к ее компетенции;
д) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач;
е) подписывает от имени Комиссии все документы, связанные с выполнением возложенных на Комиссию задач.
10. Председатель Комиссии ведет ее заседания. В случае отсутствия председателя Комиссии заседание Комиссии ведет заместитель председателя Комиссии.
11. Ответственный секретарь Комиссии:
а) оформляет протоколы заседаний (решения) Комиссии;
б) осуществляет контроль за выполнением принятых Комиссией решений и поручений председателя Комиссии;
в) организует сбор и подготовку материалов к заседаниям Комиссии;
г) информирует лиц, входящих в состав Комиссии о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии;
д) формирует в дело документы Комиссии, хранит их и сдает в архив в установленном порядке.
12. Члены Комиссии:
а) имеют право доступа к информации и другим материалам, рассматриваемым на заседаниях Комиссии;
б) знакомятся со всеми материалами, поступающими на рассмотрение Комиссии;
в) лично принимают участие в заседании Комиссии;
г) вносят предложения о необходимости внесения изменений в состав Комиссии.
Раздел V
Организация работы Комиссии
13. Предложение о реорганизации или ликвидации Образовательных организаций, о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации Объекта, а также о реорганизации или ликвидации Организаций регистрируется ответственным секретарем Комиссии в день поступления.
14. Председатель Комиссии в течение 5 рабочих дней со дня поступления предложения, указанного в пункте 13 настоящего раздела, назначает дату заседания Комиссии.
Заседание Комиссии проводится в течение 20 рабочих дней со дня поступления всех документов (сведений), указанных в пункте 4 раздела III Порядка для Образовательных организаций, пункте 5 раздела III Порядка для Объектов и Организаций.
15. Решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее лиц, входящих в состав Комиссии, присутствующих на ее заседании.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.
16. На основании решения Комиссии оформляется заключение, которое подписывается всеми лицами, входящими в состав Комиссии, присутствующими на ее заседании.
Лицо, входящее в состав Комиссии, не согласное с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению.
Заключение подготавливается и оформляется Комиссией в срок не более 20 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии.
17. В заключении Комиссии указываются:
а) наименование Организации или Объекта;
б) предложение исполнительного органа государственной власти Тверской области, в подведомственности которого находится Организация, осуществляющего координацию и регулирование деятельности указанной Организации в соответствующей отрасли;
в) соответствие (несоответствие) критериям, на основании которых была проведена Оценка в отношении объектов и организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, Оценку в отношении образовательных организаций;
г) решение Комиссии.
18. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении муниципального образования Западнодвинский район) в случае, когда по итогам проведенного анализа не соблюден хотя бы один из критериев, указанных в пункте 2 раздела II Порядка для Образовательных организаций.
Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации Организации) в случае, когда по итогам проведенного анализа не соблюден хотя бы один из критериев, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 3 раздела II Порядка для Объектов и Организаций.
Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации Объекта) в случае, когда по итогам проведенного анализа не соблюден хотя бы один из критериев, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 3 раздела II Порядка для Объектов и Организаций.
19. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении муниципального образования Западнодвинский район) в случае, когда по итогам проведенного анализа соблюдены все критерии, указанные в пункте 2 раздела II Порядка для Образовательных организаций.
Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации Организации) в случае, когда по итогам проведенного анализа соблюдены все критерии, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 3 раздела II Порядка для Объектов и Организаций.
Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации Объекта) в случае, когда по итогам проведенного анализа соблюдены все критерии, указанные в подпунктах "в" и "г" пункта 3 раздела II Порядка для Объектов и Организаций.
------------------------------------------------------------------